坚定改革信心决心  强化正风肃纪反腐

为奋力推动中国式现代化东区实践

提供坚强纪律保障

——在中共西宁市城东区第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

赵贵荣

2025年2月10日

同志们：              

我代表中共西宁市城东区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察青海重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻二十届中央纪委四次全会、十四届省委八次全会、十四届省纪委四次全会、十五届市委十次全会、十五届市纪委五次全会、十五届区委九次全会工作部署，总结2024年全区纪检监察工作，安排2025年任务。刚才，区委书记王晓云作了讲话，具有很强的政治性、针对性、指导性，对更大力度推进全区党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕区委中心工作大局，守正创新、积极作为，以严的基调、实的举措，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，全区各级纪检监察机关为推进西宁在现代化新青海建设上走在前作表率贡献东区力量。

过去的一年，我们重点抓了八个方面工作

（一）聚焦政治引领，管党治党责任扛的更牢

政治方向更加坚定。严格落实“第一议题”制度，通过区纪委常委会、中心组理论学习会等，学习习近平总书记重要指示批示精神16次，重要讲话精神75次，重点围绕习近平总书记考察青海重要讲话精神和党的二十届三中全会精神开展交流研讨，全区纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任感进一步增强。协助职责更加有力。切实履行协助区委抓党风廉政建设工作职责，通过组织召开全区2024年党风廉政建设和反腐败工作会议、印发全区党风廉政建设责任制领导小组工作要点、协助区委主要负责人签订目标责任书、制定全面从严治党责任监督清单及负面清单等方式，细化深化“四责协同”，全年向区委常委会专题汇报全区党风廉政建设工作21次，向市纪委监委汇报重要案件、处理情况10次，以高站位、高标准当好“清廉东区”的守护人。监督专责更有成效。通过印发《加强对“一把手”和领导班子监督的二十四条措施》，组织21名党（工）委、纪（工）委、派驻纪检监察组主要负责人向区委常委会（扩大）会议、区纪委全会述责述廉，组织“一把手”、关键岗位、年轻干部等重点人员开展谈心谈话，制定《省委巡视反馈问题整改落实情况监督检查工作方案》等方式，立足监督专责，压实各方责任，以制度定责、考核督责、整改明责的闭环监督机制，有力推动监督质效转化为实际治理成效。

（二）聚焦政治监督，践行“两个维护”更加笃定

政治监督更加具体化。采取“清单式”监督，细化“2024年重点工作政治监督清单”，明确生态环保、平安建设、民族团结、医疗卫生等监督内容，派发重点任务监督提示单43次，印发监督任务清单11次。第一时间把党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列入政治监督清单，明确监督责任主体，推动监督任务落地落实。政治监督更加精准化。在落实“三谈两访”工作机制上持续用力，全体县级领导、各部门各单位“一把手”、班子成员共开展政治谈话259次，政治责任进一步压实。在做深做实专项监督上精准发力，紧紧围绕党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等重点工作，强化政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。政治监督更加常态化。修订完善《城东区政治生态分析研判评价办法》，严格按照单位自评、实地走访、谈话了解等方式，完成9家党组织的政治生态分析研判，为区委研究分析党风廉政建设形势提供参考依据。全年围绕重点工作开展监督检查187次，发现问题241个，“室组乡”联动监督25次，运用“六书一函”下发监督提醒函18份、纪检监察建议书30份、廉情抄告书8次，查处不担当不作为等问题8起，倒逼履职尽责。

（三）聚焦纪律建设，党纪学习教育成为自觉

以学纪知纪，强化引导。坚决扛牢纪检监察机关主体责任，协助区委扎实开展党纪学习教育，带头深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，印发《城东区学习宣传贯彻新修订的〈中国共产党纪律处分条例〉工作实施方案》，明确任务分工，压紧压实全区各级党组织主体责任，推动各级党组织在学懂弄通做实上下功夫。以“清廉城东”公众号为载体，开设专栏“新条例·一起学”共47课、“纪法小课堂”共10课，录制精品专题党课和印发宣讲提纲，为全区各级党组织学习、宣讲、解读提供参考，着力营造党纪学习教育的浓厚氛围。以明纪守纪，强化督导。组织召开警示教育大会，开展全区党员干部“嵌入式”警示教育、“党纪宣传进村社”等活动，让广大党员干部深刻认识开展党纪学习教育的重要性和紧迫性，强化遵规守纪的意识。将党纪学习教育列入政治监督清单，依托“室组乡”“室组”“组组”联动监督等模式，开展监督检查78次，结合全区各部门各单位具体工作实际，发现问题共86个，坚决纠治党纪学习教育中存在的问题，切实推动党纪学习教育成效内化为全区党员干部遵规守纪的思想自觉。

（四）聚焦专项整治，作风建设愈加从严从实

持续推进违规吃喝专项教育整治。不断深化6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治，县级领导、科级干部共签订抵制违规吃喝承诺书239份，查办区市场监督管理局违规吃喝问题6件，向区法院、区教育局分别制发纪律检查建议书和处分决定，推动教育整治走深走实。紧盯重要节点严明纪律要求，督促各级党组织严格遵守党员干部和公职人员违规吃喝“十严禁”，引导党员干部守牢廉洁底线。扎实开展违规收送礼品礼金问题专项整治。通过召开动员部署会、集体谈心谈话会、发送工作提醒等，对全区党员干部进行思想发动，引导党员干部更加深刻理解“此前从宽、今后从严，主动从宽、被查从严”的政策策略和“七严禁”纪律要求，不断提升主动上交的思想自觉。专项整治开展以来，共开展日常监督检查84次，2802人开展自查并作出承诺，主动上交43人，涉及金额10.56万元。深化作风巡查。以作风巡查反馈问题整改、“西宁评议”不满意事项为抓手，紧盯工作作风不实问题，督促整改完成作风巡查反馈问题132个，办结“西宁评议”不满意事项9件。通过组织召开“西宁评议”公共服务反面典型案例通报分析会、“有诉必应马上办”专项监督工作推进会等，压紧压实主体责任，切实以过硬作风有力有效推动“急难愁盼”变成“幸福清单”，提升为民服务质效。

（五）聚焦不正之风，惩治 “蝇贪蚁腐”更有力度

扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。采取“五个超常规”大纵深推进集中整治，区委主要负责同志主动包案、破解难题，先后22次作出批示，区纪委监委紧紧围绕“3+2+16”整治项目和具体实事，聚焦教育、农业农村、卫健等领域突出问题较真碰硬，形成“党委领导示范带动、职能部门系统纠治、纪委监委强力推进”工作格局。集中整治工作开展以来，共梳理出整治重点274条，排查问题603个，整改完成531个，解决群众急难愁盼问题151个；通过办案挽回经济损失约2571.37万元，返还群众210.32万元，督促各部门各单位为群众挽回经济损失约4987.99万元，完善为民服务长效机制56个；受理问题线索138件，立案59件60人，留置15人，给予党纪政务处分40件40人，移送审查起诉2人，整治群众身边“蝇贪蚁腐”的效力持续彰显，群众满意度持续上分。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。结合东区实际，印发《城东区整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作方案》，及时下发工作提醒，全面摸清全区殡葬领域腐败乱象问题底数，以“下沉、联动”方式全覆盖调研全区殡葬领域基本情况，做到底数清、情况明、责任实。专项行动开展以来，共排查问题9项，督促整改完成4项，限期整改5项，发现问题线索1条。

（六）聚焦高压惩治，正风肃纪反腐持续加力

以最坚决的态度抓实案件查办。始终紧盯重点领域、重要环节腐败问题，持续用力减存量、遏增量，严格落实“二十四字”办案方针，全年共受理问题线索372件，同比增长172.6%，其中立案56件65人，同比增长60%，留置15件，同比增长87.5%，移送司法机关2人，给予党纪政务处分54人， “三破零”目标任务高质量完成，“越往后执纪越严”的强烈信号充分释放，更严要求、更大力度、更实举措，一严到底推进正风肃纪反腐的力度毫不松懈。以最严格的标准运用“四种形态”。深入贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，压紧压实全区各级党组织管党治党政治责任。全年共运用“四种形态”处理740人次，其中，第一种形态处理684人次，第二种形态处理40人次，第三种形态处理14人次，第四种形态处理2人次，分别占比92.4%、5.4%、1.9%、0.3%，“惩治极少数”向“管住大多数”逐步转变。以最有力的举措深化以案促改。充分发挥案例警示教育作用，聚焦区级典型案例，编印《党的十八大以来城东区违纪违法典型案例汇编》和《城东区违纪违法典型案例警示教育读本》，并向全区各级党组织印发。及时发送纪检监察建议书，深入案发单位宣读党纪政务处分决定，“以案为鉴、以案示警、以案促改”的标本兼治作用愈发明显。

（七）聚焦守正创新，巡察利剑作用有力发挥

抓好统筹推进。始终坚守政治巡察定位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央省市关于巡视巡察工作新要求新部署，及时研究制定我区贯彻措施。印发《2024年城东区委巡察工作要点》等，召开区委巡察工作领导小组会议4次，书记专题会2次，区委常委会研究审议巡察工作11次，开展巡中调研指导4次，扎实推动巡察工作有序开展。落实问题整改。将省委巡视反馈问题整改和市委提级巡察反馈问题整改作为重大政治任务来抓，制定落实方案，强化组织领导，明确任务分工，狠抓整改落实。高质量、严要求完成省委巡视反馈中涉及纪检监察机关的问题，高标准、严举措推进市委提级巡察反馈问题整改，做到倒排工期、挂图作战、定期调度、全力整改。有序开展巡察。完成十五届区委第四轮、第五轮对12家单位党组织的常规巡察，共发现问题252个，立行立改问题44个，移交问题线索5条，提出意见建议68条，对区委政法委等6家单位党组织启动十五届区委第六轮常规巡察，政治巡察力度不松。制定村（社区）巡察工作实施方案，以“一体巡”+“直接巡”方式，完成村（社区）巡察全覆盖，有序开展村（社区）直接巡工作，确保届期内村（社区）直接巡比例达到44%。规范巡察整改。印发《城东区委巡察整改工作操作指南》，细化巡察整改责任清单、任务清单和销号清单，提升巡察整改质效。坚持巡察整改“双反馈”“双抄告”机制，6名县级领导通过参加巡察反馈会，提出意见建议17条。组织召开巡察发现问题线索研判会 2次，移交问题线索5件，开展集体约谈3次。及时向组织、财政、审计等部门通报第四轮、第五轮巡察发现问题，强化同类问题专项治理。

（八）聚焦强基固本，纪检铁军本色愈发彰显

坚持学深悟透。以开展党纪学习教育为契机，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和对纪检监察工作的重要指示批示精神，以多元化学习方式持续加深对新修订《条例》《监察法》等内容的领悟，不断巩固主题教育和教育整顿成果。常态化开展“清廉开讲”“纪法小讲堂”，以业务骨干上台授课等方式，教育纪检监察干部在实战中淬炼精兵。党纪学习教育期间，班子成员带头讲纪律党课3次，全体党员干部围绕6个方面谈心谈话30余次，干部队伍凝聚力、战斗力进一步提升。坚持深化改革。制定调整优化委机关内设机构、派驻机构的实施方案，实现对41家单位的派驻监督全覆盖，建立健全纪检监察室与派驻纪检监察组联动协作机制，严格落实纪检监察室和办案人员数量两个“50%”以及空编率“5%”以内的要求，完成人员补充，强化办案力量，改革促效的作用逐步彰显。坚持严管严治。深入开展内部督察“回头看”，完善委机关内控管理机制，不断增强自我监督意识。及时调整班子成员分工，督促落实自身职责，提升履职担当意识。组织全区纪检监察干部队伍召开以案促改警示教育大会、剖析身边反面案例，强化作风建设，从严约束行为，全年对8名干部进行提醒谈话，不断教育警醒纪检监察干部心存敬畏、守住底线，严防“灯下黑”。

一年来，全区各级纪检监察机关和纪检监察干部在市纪委监委和区委的坚强领导下，在全区各级党组织和广大干部群众的大力支持下，全力以赴、攻坚克难、兢兢业业，圆满完成了全区党风廉政建设和反腐败各项工作任务，各级党组织管党治党责任进一步强化，广大党员干部纪律规矩意识进一步增强，党风政风进一步净化。在此，我代表区纪委常委会向全区纪检监察干部和所有关心支持纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，更要清醒的认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别党委（党组）落实管党治党主体责任不够有力，“一把手”履行“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”还有短板弱项，压力传导层层递减；“四风”问题依然顽固反复，特别是全区党员干部主动上交违规收送礼品礼金的思想自觉还不够；部分职能单位就集中整治各自专项领域方面，举一反三、总结经验、完善制度做得不够。集中整治用力不足，思路举措不多，专班作用发挥还不明显，统筹抓总的能力不强；纪检监察干部队伍对监督保障执行、促进完善发展作用的内涵和方式认识还不深、把握不够准，一体推进“三不腐”同时同向综合发力的载体举措不够丰富，遏制增量、清除存量的力度仍需不断加大等问题，必须高度重视、切实解决。

二、深学细悟习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的讲话精神，深刻理解坚定不移把反腐败斗争向纵深推进的理念要求

全区各级纪检监察机关要深学细悟笃行习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心；深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心；深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心，把讲话精神自觉贯彻到推动纪检监察工作高质量发展的全过程各方面。

始终坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。全区各级纪检监察机关在坚持党的领导这个重大原则问题上，态度必须更加鲜明、立场必须更加坚定、行动必须更加自觉，必须始终把党中央集中统一领导作为纪检监察工作的根本原则和根本保证，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，确保思想统一、方向一致。

始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围。全区各级纪检监察机关要深刻领悟习近平总书记关于反腐败形势任务“两个历史主动”“两个仍然”的重大判断，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，一步不停歇、半步不退让，保持严的定力、突出严的重点、升级严的打法、增强严的实效，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，再加力、再冲锋，着力铲除腐败滋生土壤和条件，不仅要清除水中的“蓝藻”，更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”，通过不懈努力换来海晏河清。

始终坚持人民立场不动摇。全区各级纪检监察机关必须站稳人民立场、永葆为民初心、厚植为民理念、践行为民宗旨、恪守为民之责，把人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把群众关切作为政治监督的切入点、结合点、着力点，时时把群众关心关注的事看在眼里、放在心上、抓在手上，坚决惩治啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，切实解决损害群众利益的突出问题，当好党和人民的忠诚卫士。

始终坚持敢于斗争、善于斗争。全区各级纪检监察干部必须做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，不怕得罪人、不怕乱议论、不怕扣帽子，奔着矛盾问题、风险挑战进行斗争，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、2025年主要工作

全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十四届省委八次全会、十四届省纪委四次全会、十五届市委十次全会、十五届市纪委五次全会和十五届区委九次全会决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记对青海工作的重大要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢“一盘棋”思想，对标对表中央纪委、省市纪委监委工作要求，聚焦省委“坚定信心、实干争先”主题主线和市委“清醒坚定、自信坚决”工作要求，落实好市纪委监委“克难”“破冰”行动，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，纵深推进全面从严治党，纵深推进全区纪检监察工作迈上新台阶。

2025年重点做好以下八个方面的工作

（一）持之以恒深化政治监督，护航保障全区各项工作高质量发展

紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。把严明政治纪律和政治规矩纳入重点监督任务清单，着力纠治贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署措施不力、工作不实等问题，及时发现、着力解决“七个有之”问题。对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患、纠正政治偏差，确保各级党组织和党员干部始终站稳政治立场。

紧紧围绕“国之大者”强化政治监督。贯彻落实省委《关于充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，确保习近平总书记对青海工作重大要求落地见效的意见》，充分发挥监督专责作用，紧紧围绕生态环保、高质量发展、保障改善民生、民族团结进步等重要任务强化监督检查。突出重点人、重点事、重点领域和重点环节，细化政治监督清单，坚决打通妨碍贯彻执行的“中梗阻”，为新征程上“清廉东区”建设清淤排障、保驾护航，确保习近平总书记对青海工作重大要求落实落细。  

紧紧围绕改革强化政治监督。始终坚持把贯彻落实党的二十届三中全会精神作为重要政治任务强化监督，推动全区各级党委（党组）按照党中央部署和省市区委要求压实改革领导责任，从严监督执纪。坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，确保改革始终沿着正确政治方向推进。紧密结合东区实际，将高质量发展等重大改革任务落实情况纳入监督检查和巡察内容中，细化监督清单，推动全区各级党组织以务实举措强化改革意识，振奋改革精神，保障各项改革部署真正落地见效。

（二）持之以恒加强党的纪律建设，抓实党纪学习教育成效转化固化

在党纪学习教育常态长效上持续发力。始终把纪律教育摆在突出位置，以纪检监察工作为保障，有力推动全区各级党组织把纪律教育融入日常教育监督管理，督促区委党校把学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、党章党规党纪教育纳入干部培训教育必修课，教育引导党员干部把他律变为自律、日用而不觉的言行准则。把推进“清廉东区”建设作为巩固提升党纪学习教育成效的重要途径，坚持“全周期学习教育”理念，将纪律教育贯穿于党员干部入职、入党、晋升、离岗等全过程，分层分类“精准滴灌”，更大力度加强对《条例》的解读宣传，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。

在精准运用“四种形态”上持续用力。深入贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，提升精准运用“四种形态”的能力水平，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式，早发现、早提醒、早纠正。压实全区各级党委（党组）主体责任，把“四种形态”运用情况纳入党风廉政建设责任制清单，作为党组织书记述责述廉重要内容，同时，纳入日常监督检查范围，尤其是加强对运用“第一种形态”情况的监督检查，切实压实党委（党组）管党治党政治责任。坚持实事求是，毋枉毋纵，正确把握政策策略，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当。

在严管厚爱激励担当作为上抓实抓细。落实落细“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，认真执行《城东区党政干部改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》，在依法依规严肃查处诬告陷害行为上开局破题，着力解决好不敢区分、不善区分的问题，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，督促解决不担当、不作为、乱作为问题，促进各级党组织既有秩序又有活力。以廉政意见回复关作为严把选人用人政治关、作风关、廉洁关的“第一道关口”，帮助选准用好干部。积极开展落实好受处分对象“回访”工作，既要“打板子”又要“开方子”，跟进做好思想政治工作，体现组织关怀帮助，让跌倒的同志重获信心、积极工作。

（三）持之以恒强化风腐同查同治，一体推进“三不腐”建设

持续推进风腐“同查”。始终坚持零容忍，把中央八项规定精神作为铁规距、硬杠杠，一严到底纠治“四风”，持续深化6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治，狠抓违规吃喝问题专项整治绝不手软，严格执行“十严禁”纪律要求，深化运用“九条措施”，对顶风违纪的一律先停职再立案审查调查，从严从重从快处理，点名道姓通报曝光。深入推进违规收送礼品礼金问题专项整治，持续强化思想发动，督促自查自纠、主动上交，深化“一案三查”，形成强大震慑。聚焦文山会海、过度留痕、“政绩工程”、督查调研扎堆等问题深化治理，切实为基层松绑减负。深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持存量增量一起查、受贿行贿一起查，对以权谋私、权钱交易、买官卖官等问题，发现一起查处一起，保持公平公正的市场环境、风清气正的政治生态。一体推进正风反腐，严查不正之风背后的请托办事、利益输送等问题，既“由风查腐”循线深挖，又“有腐纠风”双向突破，坚决斩断风腐一体链条，不断以作风建设新成效赢得群众支持、促进事业发展。

持续推进风腐“同治”。进一步完善及时发现问题、深挖彻查的手段举措，发挥查办案件在风腐同查同治中的辐射作用，用好“六书一函”机制，充实警示教育素材，常态化开展警示教育、纪律教育，查找“病灶”开具“良方”，推动健全制度、规范权力运行。坚持和深化运用节点监督的有效经验做法，抓住春节、中秋、国庆等重要时间点开展教育提醒、通报曝光、明察暗访，督促做好以案促改、促治、促建工作。严格落实《城东区政治生态分析研判评价办法》，对重点对象及时跟进监督，坚决防止“带病提拔”。在对腐败问题抽丝剥茧查处中，精准把脉作风顽疾，深入分析本地区本单位不正之风“活情况”、新动向，探索形成“查处通报—建章立制—教育警示—完善治理”的工作闭环。严厉打击“围猎”行为，完善对重点行贿人联合惩戒机制，依法追缴行贿所获不正当财产性利益，提升治理行贿综合效能。贯彻新时代廉洁文化建设三年行动计划，做深做实“清廉东区”品牌，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，推动廉洁文化“飞入寻常百姓家”。

综合发力阻断风腐演变。强化系统观念，推动纪检监察监督、巡察监督、财务监督、审计监督等统筹联动，树立整体思维，深入查处吃喝、请送、玩乐等现象背后存在的拉帮结派、请托办事、利益交换等腐败问题，构建由腐纠风的工作链。健全风腐同查同治机制，把风腐同查同治贯穿到监督检查、问题线索处置、审查调查、案件审理、警示教育、整改纠治等全过程各阶段。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，以制度治权、数据治权、阳光晒权多措并举，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控。

（四）持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题，着力提升群众获得感幸福感安全感

坚持做到常态长效。整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，必须持久发力、久久为功，聚焦关键环节、薄弱环节，再用两年时间深化整治工作，强化责任体系建设，压紧压实全区各相关单位主体责任，常态化推进整治工作，确保取得更大成效。推动集中整治相关单位积极建言献策，全面总结梳理集中整治经验成果，将经验成果固化为制度机制，常态化推进落实。优化完善区纪委监委班子成员“领导包案”“联点镇（街道）”机制，督促补短板、强弱项，对责任落实不到位的批评纠正，对工作不力的及时提醒约谈，全力推动党委、纪委、职能部门再加力再攻坚，确保集中整治再出新成效。

持续保持纵深推进。坚持以案开道，采取超常规措施，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动监督下沉落地，用心用情解决群众“急难愁盼”。严格按照中央、省市区委安排部署，强化问题整治，紧紧扭住行业乱象整治不放松，扎实开展乡村振兴资金项目管理、医保基金管理、养老托幼服务等问题专项整治，加强医药卫生领域廉洁建设，压实职能部门主体责任。对收到的涉及群众切身利益问题线索全面起底，滚动排查，深挖“案中案”，对举报多、反映强烈的优先办理，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、破坏营商环境等行为严惩不贷。开展集中整治“回头看”工作，检验整治成效，压实责任，推动落实，合力办成一批惠民利民的好事实事。

深入整治殡葬领域腐败乱象。坚决贯彻中央、省市区委关于整治殡葬领域腐败乱象的工作要求，通过一年的努力，实现“三降两建一升”的硬目标。围绕6项重点任务、把握4个关键环节、紧盯3类突出问题，坚决查处党员干部、公职人员以权谋私、权钱交易、侵占挪用等腐败问题。针对前期调研发现问题，逐条逐项梳理整治措施，制定整改方案，明确整改期限，压实各方责任，协助区委充分调动各相关单位积极性，推动调研成果转化为整治工作实际质效。坚决纠治大操大办、互相攀比和进行迷信活动等不正之风，深化移风易俗。

（五）持之以恒推进巡察高质量发展，着力发挥巡察利剑作用

持续推动全面整改。以巩固省委巡视反馈问题整改成效为契机，高标准高质量完成市委提级巡察反馈问题整改，坚持集中整改和长效整改相结合，推动建章立制，巩固整改成效。强化巡视巡察整改监督，对省委第三巡视组巡视城东区反馈问题进行“回头看”，着力发现并纠治虚假整改、纸面整改、整改不力等问题。严肃处理巡视巡察整改中的形式主义、官僚主义，着力推动巡视巡察反馈问题真改实改，改出成效。落实纪检监察机关、组织、巡察等部门联动协作配合监督整改机制，做到“系统集成、协同高效”，实现监督、整改、治理有机贯通。

不断细化监督重点。围绕“四个聚焦”，紧盯被巡察单位主责主业、重点任务，紧盯全面从严治党“第一责任人”责任和党组织主体责任，牢牢把握“三个第一位”实践要求，更加突出“关键少数 ”，更加突出管事就是管人，更加突出发现问题精准有效，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。组织实施好区委第六轮巡察，提前谋划区委第七、第八轮和重点领域联动巡察、专项巡察、点题巡察、巡察“回头看”等。

推动一体联动巡察。加强对人员力量的科学统筹，有序推进区委一届内巡察全覆盖任务。认真学习贯彻全国全省对村巡察工作推进座谈会上的讲话，有效运用常规巡察、巡察“回头看”、机动巡察等方式方法，加强指导督导，进一步提升巡察监督质效。采取发送征求意见函、召开巡前通报会等措施，向纪检、组织、审计、财政等部门纳谏问计，理清被巡察党组织问题清单，提高巡前通报质量，推动巡察监督与其他各类监督贯通融合，同题共答。

（六）持之以恒健全责任体系，强化全面从严治党治吏政治责任

协助区委落实主体责任。认真落实习近平总书记关于党委对管党治党要主动抓、主动管，不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任，更不能放弃责任、一推了之的重要要求。坚持以“两个责任”抓纲带目，督促各级党组织切实加强对本部门本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只要权力不要责任、只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促上级“一把手”加强对下级“一把手”的监督，加强对部门党委内设机构主要负责人的监督，推动“一把手”担负起“第一责任人”责任。有效加强对年轻干部群体的监督，坚持“管”在平常，勤于“修枝减叶”“扶苗正本”。完善“一把手”述责述廉制度，紧盯区委主体责任、书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”， 细化深化“四责协同”机制，在明责、知责、担责、强责上持续用力。

推动监督责任落实落细。督促职能部门严格落实“管行业就要管廉政、管廉政必须强监管”责任，坚决纠治监管缺失缺位问题，防止以纪委（纪检监察组）监督责任代替部门监管责任。监督推动职能部门细化并严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，把责任细化到人、量化到岗、具体到事、落实到点，形成敢管敢严、真管真严的氛围，做到各负其责、协调统一、协同发力。加强线索移送和联合处置、成果运用等工作，健全完善纪检监察监督与职能部门监管协调联动机制。

切实履行纪委监督专责。把监督保障执行、促进完善发展作为纪检监察工作第一要义，突出“监督的再监督”定位，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，督促各责任主体履行责任，确保监督到位不越位。探索推进同级监督，强化对基层纪检监察机构、派驻机构的领导指导，完善履责清单、负面清单，建立定期向上级纪委汇报、定期分析研判重点案件、定期案件评审、定期通报评比等工作机制，推进高效监督、从严执纪、精准问责。完善纪委约谈、提醒反馈等机制，督促“关键少数”廉洁履职用权。

（七）持之以恒深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能

持续推动机构改革。着力加强办案能力建设，优化基层纪检监察力量配备，健全空编人员及时补充机制，空编率控制在5%以内。持续优化基层纪检监察力量，配齐配强人员队伍，守牢加固基层监督执纪阵地。贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，充实派驻纪检监察机构编制力量，选优配强人员，不断加强对派驻机构的直接领导、统一管理，确保派驻监督从“有形”到“有效”转化。加强纪检监察信息化建设，持续推进安可替代工作，深化运用涉案财物管理等业务系统，配备电子数据取证设备，扩展大数据查询功能，提升大数据赋能监督办案工作的能力。

持续深化机制改革。学习贯彻新修订的《监察法》，加强监督执纪执法标准化建设，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。健全区（镇、街道）一体化办案机制，推动提级办案、交叉办案、片区协作办案深化拓展，完善镇案区审制度，常态化开展案件质量评查和处分执行情况检查，不断提升镇（街道）查办案件质效。完善派驻机构考核办法，将考核结果与干部的选育管用结合起来，不断提升派驻机构工作规范化法治化正规化水平。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化，优化“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组乡”联合办案协调联动机制。

持续完善组织协调。坚持和加强党的全面领导，修改完善反腐败协调小组工作规则，定期组织召开区委反腐败协调小组会议，加强对全区反腐败工作重大任务的组织协调、分析研判、研究部署，提升反腐败协调小组整体作用发挥。整合反腐败全链条力量，完善纪法贯通、法法衔接制度机制，强化监察机关和司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中的相互配合、相互制约。

（八）持之以恒贯彻自我革命要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

在政治上勇于自我革命。矢志不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领纪检监察一切工作，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。结合落实市委巡察反馈问题整改，强化“区域化大党建”理念，打造“东廉先锋·清风护航”党建品牌，强化机关党支部建设，把党建工作成效转化为全体纪检监察干部坚定理想信念、筑牢对党忠诚、增强政治担当的精神动力。

在能力上勇于自我革命。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，巩固拓展主题教育、党纪学习教育和教育整顿成果，推动全区纪检监察干部能力水平更上新台阶。建立“常态化一月一主题”学习模式，全方位提升干部素养。把加强区纪委常委会自身建设作为重中之重，建设“政治能力强、业务能力强、廉洁能力强、团结能力强、作用发挥强”的“五强”领导班子，以上率下带领全体纪检监察干部攻坚克难，勇毅前行。选优配强纪委监委班子，完善年轻干部选拔培养，推动多岗位、全方位、梯队式队伍建设。教育引导纪检监察干部树立和践行正确政绩观，严格依规依纪依法，准确定性量纪执法。

在作风上勇于自我革命。牢牢把握“坚定信心、实干争先”的主题主线和“清醒坚定、自信坚决”的工作要求，自觉对标省市纪委监委工作任务，引导全区纪检监察干部在工作岗位上善于作为、真抓实干，在大是大非面前站稳人民立场，在风浪考验面前旗帜鲜明讲政治，坚决做到对党忠诚、信念坚定、敢于担当、作风过硬，坚决同歪风邪气和腐败行为作斗争。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”“办案不力是失职、有案不查是渎职”的责任意识，永远吹冲锋号，敬畏权力、敬畏人民，严格依规依纪依法履职尽责。牢牢守住办案安全底线，坚守安全文明办案，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史检验。

在廉洁上勇于自我革命。牢固树立执纪者必先守纪、律人者必先律己的思想底线，始终把纪检监察干部带头廉洁自律摆在突出位置，定期开展“谈心说纪”、纪检监察干部警示教育大会等活动，用好纪检监察干部违纪违法典型案例，不断提升全区纪检监察干部遵规守纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉。以最严要求、最高标准、最实作风、最硬纪律，进一步健全日常管理监督制度，强化“八小时之外”监督，严明纪律作风要求。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。做实关心关爱，在政治上激励、工作上支持、身心上关怀，解决后顾之忧，激励安心履职，不断增强纪检监察干部职业荣誉感、使命感、责任感。

同志们，新征程催人奋进，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市纪委监委和区委的坚强领导下，发扬彻底的自我革命精神，坚定信心、实干争先，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移走好全面从严治党新的长征路，努力推动全区纪检监察工作高质量发展，为谱写美丽繁荣新东区建设的壮美篇章提供坚强纪律保障！