完善监督体系 规范权力运行
奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展
——在中共大通回族土族自治县十五届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表十五届县纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委四次全会、省委十三届七次全会、省纪委四次全会、市委十四届十次全会、市纪委五次全会和县委十五届九次全会部署要求，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。刚才，市委常委、县委书记宋晨曦同志对推动全面从严治党制度优势转化为治理效能，进一步深化纪检监察工作提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
（一）落实管党治党责任，党的领导更加坚强有力。县委以坚定的政治勇气和强烈的责任担当，把全面从严治党工作摆在首要位置，强化组织领导、建立责任机制、狠抓全面落实，凝心聚力打好责任落实主动仗。县委常委会议10次共19项议题学习传达中央纪委国家监委和省市纪委监委会议、文件精神、研究党风廉政建设相关工作。县委主要领导以身作则，认真落实党风廉政建设“四个亲自”要求，与县委班子成员签订个性化党风廉政建设目标责任书，约谈相关单位主要负责人。积极构建横向到边、纵向到底、环环相扣、完整闭环的“明责、履责、督责、问责”责任链条体系，建立起各级党组织齐抓共管、层层落实的工作格局，做到了责任覆盖无盲区、压力传导无梗阻。制定《大通县党风廉政建设责任制日常检查考评办法》，加大日常考核力度。强化日常督导，坚持做到党风廉政建设工作逢会必讲、下基层必谈，层层传导压力，推动形成履行主体责任党组织“不松手”、党组织书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委书记“不放手”的齐抓共管合力。
（二）不断强化政治建设，践行“两个维护”更加自觉。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，将“两个维护”作为纪检监察工作的根本目的和根本保证。全县纪检监察机关坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学思悟贯通、知信行统一。把政治监督作为督导检查和巡察监察最重要的内容，督促全县各级党组织和广大党员干部勇担当善作为。紧紧围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争及省委巡视反馈问题整改等重点工作，开展督查检查，约谈工作推进不力党组织负责人43人，提醒谈话12人。强化教育引领，不断加强对全县党员干部的廉政教育和警示教育，借力“互联网＋”教育模式，利用“融媒体”“北川清风”宣传平台开展专题教育。通过拍摄《“蝇贪”之害》警示教育片，组织召开警示教育大会、参观西川监狱、开展任前廉政谈话、旁听法庭庭审、通报曝光典型案例等方式，推动党纪党规教育常态化。创新开展“廉政文化+Ｎ”活动，倡导党员干部带头开展移风易俗，弘扬时代新风，遏制违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”，营造崇廉尚俭的良好氛围，全面夯实了践行“两个维护”的思想根基。
（三）做细做实监督检查，持之以恒推动作风好转。突出监督首要职责，驰而不息纠治“四风”，促进作风建设常态化长效化。紧盯重要时间节点，对党员干部工作纪律、工作作风、公务用车、公务接待等情况进行集中检查和明察暗访33次，下发整改建议书40份，集体约谈18人。深入开展“天价烟”“小金库”问题专项治理活动，使“四风”变异现象无处遁形。以“六严明”“六严禁”强调我县党政机构改革工作纪律要求。坚决整治形式主义、官僚主义，推动“四个奔着去”大抓落实活动常态化，深入开展“政策落实年”“基层减负年”各项工作，组织开展“大走访、大排查、大调研”活动，以问题整改促工作落实。对我县形式主义官僚主义存在的5方面21类突出问题，划定整治时间表和路线图，压茬推进，全县共查摆出问题701条，制定整改措施1128条，解决实际问题744个，帮助群众解决实际困难608个。查处形式主义、官僚主义问题线索8件，给予党纪政务处分8人，组织处理9人，对4起典型问题进行了通报曝光。
（四）坚守政治巡察定位，巡察利剑作用充分彰显。把巡视巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际检验和具体行动。对省委巡视反馈问题建立整改措施，实行清单式管理、项目化推进，高质量完成整改。不断深化政治巡察，制定10项制度，编印工作手册，建立巡察人才库，规范工作程序。年内组建3个巡察组已完成两轮对12家单位的常规、联动、交叉巡察工作，延伸巡察25个村（社区）。反馈问题218条，提出意见建议56条，立行立改问题17条，移交问题线索4件。目前，第三轮对4家单位的扶贫领域专项巡察和6家单位巡察整改“回头看”正在开展，延伸巡察27个村（社区）。扎实做好巡察“后半篇文章”，压实整改责任，加强公开工作，广泛接受监督，整改问题116个，制定整改措施231条，完善制度140项。注重巡察成果运用，同时为检验整改成效，年内对8家单位进行了巡察整改专项检查，进一步推动工作落实。
（五）一体推进执纪执法，纪检监察体制改革更加深化。稳妥审慎持续推进三项改革，坚持守正创新一体推进，着力整合力量、创新机制，建立起县、乡、村三级纪检监察组织纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作运行机制。强化派驻监督，设立6个综合派驻纪检监察组对全县43家单位进行监督。组建3个联组进行联动协作，办理问题线索31件，立案16人，派驻“探头”作用有效发挥。加强对乡镇纪委的管理引导，持续深化“三转”，建立乡镇纪委双请示双报告机制，各乡镇全部建立标准谈话室和政治生态活页夹。组建4个乡镇纪委协作片区，开展巡回办公、交叉检查、交叉调查信访案件等工作。在全县所有村（社区）、机关及企事业单位设立了纪检监察联络员，有效发挥政策宣传员、廉情信息员、公开监督员作用。年内乡镇纪委立案34人，立案覆盖率达95%。运用“整分结合”方式，探索实行“县纪委监委+派驻联组+乡镇纪委协作片区+职能指导科室”模式，建立统一管理、督促指导、协作共享、制度保障机制，县、乡、村三级上下联动、同频共振的良好格局初步形成，监督执纪整体水平得到全面提升。
（六）持续保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯群众反映的突出问题和群众身边腐败问题，持续加大监督检查和审查调查力度。加强与政法机关的工作衔接，完善了定期联席会议、快查快移、案件线索移送、办案协作配合等制度，实现了执纪审查、依法调查顺畅对接，形成了工作合力。加强信访举报工作，持续畅通“五位一体”举报渠道，建立县乡两级检举举报平台，提高信息化水平。实行问题线索限时办结制、跟踪督办制、备案制、实名举报信访件办理反馈制、县纪委常委包案制，提高办案质量。年内县纪委监委共受理信访件184件，立案138人，给予党纪政务处分155人次，精准运用监督执纪“四种形态”处理379人次，第一种形态运用占比达67.3%。采取“乡案县审”10件，提升审理质量。树牢办案安全责任意识，制定完善安全处置预案、“走读式”谈话等安全保障措施，将安全工作具体到事、落实到岗、责任到人。
（七）严惩群众身边腐败，重点领域整治成效更加显著。做好做实“三大攻坚战”、疫情防控、扫黑除恶等领域监督执纪问责工作，以严明纪律护航全县重点工作顺利推进。持续加大重点领域监督检查力度，对扶贫、扫黑、疫情防控领域问题线索严查严办、坚决问责。深入推进扶贫领域作风问题专项治理，严明“八个凡是，八个一律”的工作要求，认真做好中央扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。年内受理并办结扶贫领域问题线索5件，处理9人。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，着力发现和查处党员干部及公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题。年内共受理扫黑除恶领域问题线索36件，立案9人，给予党纪处分16人，已办结的问题线索中尚未发现涉黑涉恶问题。严明疫情防控“七个严禁、一个一律”纪律要求，压实防控监督“四方责任”，制定出台捐款物资“八严禁一公开”，先后开展监督检查60余次，督促整改问题52个，综合处理48人。严肃查处损害群众利益、发生在群众身边的微腐败、暗腐败，集中开展“惠农一卡通”、农村“三资”管理专项治理活动，加大惠民惠农领域问题整治力度，严查“雁过拔毛”、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等问题。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，解决群众急难愁盼问题。创新村务公开，推广“互联网+阳光村务”监督模式，建立“阳光村务”网络公开平台试点，着力解决传统“橱窗式”村务公开期效短、传播慢、受众少、监督难等问题。
（八）坚持正己自律在先，队伍建设水平不断提升。全面加强纪检监察机关自身建设，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以开展“铸魂提能”专项行动为载体，扎实推进全县纪检监察系统“基层建设年”活动取得实效。开展大学习大培训大调研，提高干部政治站位、理论素养和专业水平。通过开展知识竞赛、开办大讲堂、赴外培训、跟班锻炼等方式，促进干部在实践中砥砺品质、增长才干。先后开展纪检监察大讲堂10次，举办赴外培训班1期，400余人（次）参加各类学习培训。强化内部管理，制定印发《大通县纪检监察干部行为规范》及处置办法，出台纪检监察干部“七条禁令”，用严明纪律约束规范纪检监察干部行为。从社会各界聘请10名特约监察员，强化外部监督。加强完善内控机制，建立审查全程录音录像、打探案情和说情干预登记备案、案件回避等制度，通过实行“一案一指定”“一次一授权”，强化内部监督。
一年来，我县全面从严治党工作不断向纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，群众获得感、幸福感不断提升，持续涵养了我县风清气正的良好政治生态。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委坚强领导、悉心指导，得益于社会各界鼎力支持、密切配合，也得益于全县纪检监察干部无私奉献、奋力拼搏。在此，我代表县纪委常委会向关心支持纪检监察工作的同志及全县广大纪检监察干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！
尽管工作取得了明显成效，但我们也必须清醒地认识到，我县纪检监察工作与新形势、新要求相比，还存在着一定差距。主要表现在：个别党组织和党员领导干部管党治党不严不实，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生，个别乡镇和部门形式主义、官僚主义问题依然存在；一些单位“一把手”具体研究指导检查推动党风廉政建设工作落实还不够经常，一些单位班子成员落实“一岗双责”不够有力，结合分管业务研究推动党风廉政建设还不够深入；个别纪检监察干部的履职能力、思维方式和工作方法还跟不上形势需要，等等。这些问题必须高度重视，认真解决。
二、2020年工作任务
按照市纪委监委和县委的工作部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会精神，按照省委十三届七次全会、省纪委四次全会、市委十四届十次全会、市纪委五次全会和县委十五届九次全会部署要求，牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、以“两个绝对”具体化为载体，全面加强党的政治建设，积极协助党委深化全面从严治党，切实履行好监督职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，推动新时代纪检监察工作高质量发展，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、争当打造绿色发展样板城市排头兵、加快建设新时代幸福西宁大通篇章提供坚强保障。
重点抓好七项任务和85条具体措施的落实。
（一）以政治建设为统领，进一步压紧压实两个责任
把深化学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，进一步强化理论武装、指导实践。一是组织开展“双学双提”活动，学领袖思想，提升政治站位；学业务知识，提升履职能力。全县纪检监察机关要切实提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持边实践、边学习，不断深化领会和理解，学思践悟、坚信笃行，在学懂弄通做实中把正方向、把握大局，把坚决做到“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”。二是认真学习习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深刻理解把握“四个坚定不移”和六项重点工作，结合党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进全县纪检监察工作，把讲政治贯穿到纪检监察工作的具体实践和实际行动中，自觉加强对制度执行情况的监督检查。
守初心、担使命，不断深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是不断加强理想信念宗旨和党章党规党纪教育，真正使“不忘初心、牢记使命”成为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，激发奋进新时代的力量。二是在抓好主题教育专项整治上持续用力，认真做好“三个一”工作，开展一次“回头看”和监督检查，发现和解决一批工作不到位问题，推动形成一批整改、整治工作成果，促进主题教育常态化、制度化。
紧扣政治监督核心。一是强化对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“四个意识”，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署、执行党章党规党纪情况的监督，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保上级各项决策部署落地生根。二是加强对习近平总书记重要讲话和批示指示精神贯彻落实情况的监督检查。三是加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查。四是加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查。五是加强对党中央、省市县委重大决策部署落实情况的监督检查。六是建立完善政治纪律负面清单制度，细化各级党组织和党员干部不得违反的具体事项，划出政治“红线”。
认真履行协助职责。一是认真落实《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》，推动党委（党组）主动、经常用好咬耳扯袖、红脸出汗武器，严肃党内政治生活。二是认真落实《关于党组决定和处分党员事项规定程序实施细则》，推动党组行使好监督权、处分权，管好党员，带好队伍。三是完善党风廉政建设责任制日常考核和年度重点抽查考核相结合的考核制度，不断健全完善考核机制。四是严格落实《中国共产党问责条例》，进一步规范问责工作，防范问责不精准、简单化等问题，确保精准问责、规范问责、有效问责。
（二）把握再监督的定位，进一步做实做细监督职责
强化日常监督。一是监督检查室要联合派驻纪检监察组对所联系乡镇和单位的领导班子成员开展谈心谈话全覆盖，并在此基础上，结合日常监督和巡察过程中掌握的情况，对各乡镇和各单位进行政治研判，提出改进意见建议。二是建立完善纪检监察机关日常监督工作制度，进一步明确和细化日常监督的内容、方法、结果运用，推动实现动态、精准、全面监督，提升监督实效。三是综合运用检举举报大数据平台、纪检监察统计指标体系和廉政档案信息，结合平常掌握的情况，加强数据的分析研究，增强对“歪树、病树、烂树”的精准研判和把握，深化运用监督执纪“四种形态”。四是有重点地建立日常监督观测点，通过蹲点调研、走访群众等方式，全面检视问题，推动整改落实。五是贯彻《党风廉政建设责任制落实情况抄告办法》，通过“抽查+抄告+通报+督办”的措施，开展随机抽查、专项督查和点对点的嵌入式检查，针对发现的问题，分类采取抄告县级分管领导、全县通报、督促整改等方式，推动党委（党组）落实落细主体责任。六是推动形成监督闭环管理，针对违纪违规典型问题，实现从发现问题到处置研判问题、从执纪问责到通报曝光、从反馈整改到举一反三形成长效机制的闭环监督，强化集成效应、聚合效应，发挥案例警示震慑作用。七是规范党风廉政建设回复工作，充分发挥廉政回复在日常监督中的重要作用。
深化巡察监督。一是把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，采取“一托二”形式，组建3个巡察组，分3轮对12个县直单位和3个国有企业党组织进行常规巡察。二是适时开展巡视巡察整改“回头看”、完成市委安排的异地交叉巡察等工作。三是开展村级“微巡察”，组建5个巡察组，对98个村（社区）开展三轮巡察。四是强化巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督的融合贯通，进一步加强信息互联互通，工作力量交叉配合，业务优势相互支撑，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台，形成协同高效的监督工作体系。五是突出抓好巡视巡察整改落实的监督工作，推动责任落实，完善整改约谈、整改情况报告和“回头看”监督制度，健全整改公开机制，接受社会监督。
突出重点监督。一是加强对新冠肺炎疫情防控工作的监督，切实做到“疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，突出卫生等重点部门和关键岗位，针对薄弱环节，聚焦基层一线，确保监督检查的针对性、有效性，切实把习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市县委的决策部署不折不扣落到实处。二是加强对工程项目领域的监督，注重发现和解决领导干部插手工程项目招投标，违规把工程项目交给关系人，从中搞权钱交易等问题。三是加强对交通领域的监督，注重发现和解决项目建设、资金使用和设备采购等方面规避监督、违规操作、利益输送等问题。四是加强对违反中央八项规定精神问题的监督，深入开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利和“天价烟”问题，深挖违反中央八项规定精神问题新动向新情况，严查“隐身”“变种”和反复反弹问题，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，切实维护中央八项规定的严肃性和权威性。五是加强村级权力监督，立足有序监督，规范农村小微权力，对现有村一级监督资源进行整合，引导发挥村务监督委员会作用，通过制定村级权力负面清单、村务公开监督办法、村务监督委员会考核办法，明确责任，规范农村小微权力运行的程序、环节、过程，进一步督促村干部按照规章制度办事，使基层工作更加透明、公开、公正。
促进各类监督融会贯通。一是研究建立谈话函询事项向民主生活会说明情况监督管理办法，对说明什么、怎么说明、开展批评与自我批评、说明情况进行报备等作出制度规定，提高谈话函询的质量和效果。二是把督促巡视巡察整改作为监督检查室和派驻纪检监察组日常监督的重要内容，日常监督结果及时向县委巡察办反馈，把纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督有效衔接贯通起来，增强监督的协同性、系统性。三是促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。
（三）持续深化三项改革，进一步推动治理效能转化
坚持和加强党的全面领导。一是协助党委健全全面从严治党制度，压紧夯实各监督主体的责任，推动各乡镇各部门把党委（党组）的主体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”和纪委的监督责任“四责”协同起来，制定“四责”清单和加强乡镇党风廉政建设责任制落实的若干措施，通过“四责协同”，带动所有监督主体各负其责、齐抓共管，形成合力。二是严格落实纪检监察工作双重领导制度，认真执行重要事项请示报告制度。三是进一步发挥县委反腐败协调小组作用，注重在重大问题、重点案件、重要事项的经常研究会商和协调解决中发挥作用。
持续推进派驻机构改革。一是加强县纪委监委对派驻纪检监察组的领导和指导，建立健全派驻纪检监察组工作规则、监督检查审查调查措施使用办法等制度规范，细化落实“三为主一报告”机制。二是强化派驻纪检监察组履职担当，紧扣职能职责，制定与被监督单位相配套的问题线索管理等工作规范，在提升监督质量、增强监督效果上再发力，实现监督提档升级。
推进纪法贯通、法法衔接制度建设。一是严格落实已出台的一系列制度规定，着力解决有制度不认真学习、有制度不认真执行，惯性思维严重，工作随意性大等问题，把各项制度用好、用到位，严格按制度规定办事。二是根据监督执纪执法实践需要和规范化建设要求，进一步研究制定监督检查审查调查工作中开展协作配合的办法，健全案件审理和执纪执法等工作流程、监督执纪执法办案人才库等工作机制，不断健全和完善工作规范。三是开展制度执行“回头看”，对上级出台的相关重点法规制度执行情况开展监督检查，采取“抽查+通报+约谈”的方式，对制度执行差、特别是有制度不执行的，公开通报或约谈主要负责人，传导压力、倒逼制度执行。
进一步推动监督向基层延伸拓展。一是制定“基层建设深化年”贯彻措施，明确深化的重点工作、措施方法、相关要求，及时梳理总结提炼工作中的典型经验做法。二是加大对乡镇纪检监察工作的指导力度，推动乡镇、村两级纪检监察工作标准化、规范化建设，进一步明确工作职责定位，强化能力建设，加强履职考核，探索推进乡镇纪检监察工作优化升级，充分发挥乡镇纪委工作例会作用，加强学习交流，促进乡镇纪委书记、副书记在更高水平上进行履职，进一步推动村级纪检委员、纪检监察联络员发挥作用。
（四）拓展作风建设成效，进一步推动党风政风社风好转
深入开展形式主义、官僚主义整治工作。一是深化治理贯彻党中央、省市县委决策部署只表态、不落实，维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。二是推动党委（党组）高度重视和加强对整治形式主义官僚主义工作的领导，加大抓典型执纪问责的力度。三是深入排查问题线索，注重从专项督查、信访反映、政治监督、日常监督和审查调查中发现挖掘问题线索，找到问题抓手。四是加大查处力度。针对重点问题线索，组织力量集中开展核查工作，抓住主要问题深挖细查，把事实查明、把问题查清，严查一批典型问题。五是加大通报曝光力度。对查实的形式主义官僚主义问题，在依规依纪依法严肃处理的同时，利用广播电视、网络报刊和手机公众平台等载体，点名道姓通报曝光，强化警示教育，增强整治的纪法效果、政治效果和社会效果。六是扎实做好统计造假的监督执纪问责。督促统计部门扎实开展执法监督检查，建立信息互通、问题线索移交和办案协作机制，严肃执纪问责。
紧盯重要节点和重点领域防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。一是继续紧盯重要节日、重大庆典等关键节点，采取前期提醒预告、中期抽查督查、后期通报教育等行之有效的方式方法，持续发力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。二是紧盯基层场站所，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，注重解决薄弱环节。三是从严查处“小金库”和滥发津贴补贴等问题。针对新情况，注意防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。督促有关职能部门细化公务接待、公款开支、财务管理等制度规定，堵塞漏洞，健全长效机制。四是坚持纠“四风”与树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。
（五）深化专项治理工作，进一步提升群众的获得感
深化扶贫领域专项治理。一是聚焦脱贫攻坚政策落实不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，举一反三，扩大整改效应。精准施策，坚决整治扶贫工作中的形式主义、官僚主义等问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。二是加强对脱贫工作绩效，脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽情况和脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”“四不摘”情况的监督检查，把脱贫攻坚纳入巡察和日常监督的重点，对不重视、不担责，搞数字脱贫、虚假脱贫的，以及扶贫工作不扎实、发现问题不整改的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制。
继续深化扫黑除恶专项治理。一是持续深挖黑恶势力“保护伞”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。二是进一步总结、完善纪检监察机关与政法机关在问题线索移交、联合办案、双签字背书等方面的工作机制，紧盯重点案件，边打边治边建，做好以案促改，形成长效机制。三是加强重点领域治理，督促相关职能部门做好社会治安、乡村治理、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游、教育民生等行业领域突出问题专项治理，强化监督执纪执法。四是健全纪检监察机关与政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，围绕重点线索深挖彻查，巩固扩大“惩腐打伞”成果。
强化民生重点领域专项整治。一是加大信访办理力度，聚焦医疗卫生、上学就业、基础设施建设等事关群众切身利益的重点方面，解决群众反映突出的信访问题。二是调动发挥群众监督作用，指导推动村务监督委员会建设，引导群众积极有序参与监督，增强群众监督权、话语权，以群众监督推进公权力治理，维护和发展好群众利益。三是继续深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，着力解决群众急难愁盼的问题。四是加大人防系统腐败治理力度，继续深化问题线索排查，深入开展问题线索核实核查工作，以发现和解决问题为抓手，推动人防治理走深走实。五是加强生态环保专项治理，优先处理环保领域问题线索，扎实做好中央环境保护督查反馈问题整改工作，对环保问题整改不到位和不作为、乱作为的进行责任追究。
（六）不断深化标本兼治，进一步巩固反腐败压倒性胜利
强化“不敢腐”的震慑。一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，坚持受贿行贿一起查。二是突出重点，紧盯党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对于此类问题，必须严肃查处、严加惩治。三是要坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处土地、建设、工程等重点领域的腐败。四是坚持严管厚爱，既要持续保持严的氛围，又要善于做到“三个区分开来”，激励干部担当作为。制定《大通县纪检监察机关鼓励主动交代问题和自动投案的实施办法》，对主动投案的依规依纪依法从宽处理。制定《大通县纪检监察信访举报失实澄清办法（试行）》，为收到不实反映的干部澄清正名，消除顾虑。五是改进办案方式方法，对问题线索做必要的前期摸排了解，增强研判处置的准确性、有效性。提高初核工作质量，把初核做深做细做扎实，提高成案率。加强办案中的思想政治工作，提高做思想政治工作的能力水平，教育感化工作对象相信组织、依靠组织。六是强化办案和安全保障，重点做好“走读式”谈话安全工作，严格执行办案纪律和保密纪律，加强监督检查，注重开展对谈话对象的心理减压工作，防范安全风险。
保持“不能腐”的氛围。一是明确以案促改责任分工。案件审理室牵头对以案促改工作进行统筹、协调、指导。坚持一案一总结、一案一剖析，案件审理室要协调指导分析发案原因，找准管理监督和机制制度方面的缺陷、漏洞，帮助办案人员研究制定针对发案单位的整改工作方案，明确整改重点和措施要求，推动以案促改。二是用好纪检监察建议。认真学习贯彻《关于规范使用纪检监察建议的办法（试行）》，对于监督检查、审查调查发现的普遍性、系统性、区域性问题，要精准分析研判，精准把握运用纪检监察建议，推动案发单位召开以案促改专题民主生活会，推动问题整改和机制制度建设，充分发挥纪检监察建议“后半篇文章”的作用。三是着力推动重点领域的机制制度建设，结合政治监督、日常监督、执纪执法与审计、组织等部门的协作配合，坚持问题导向，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等领域的机制改革和制度创新，扎紧制度的笼子。四是推动构建亲清政商关系，依法维护企业合法权益，促进规范领导干部配偶子女及其配偶经商办企业。
夯实“不想腐”的基础。一是推进廉政文化建设，弘扬传统文化，传承红色基因，树牢核心价值观，引导党员干部增强修身齐家、公私分明、洁身自好的党性修养。二是加强案件警示教育，利用查处的典型案例，通过党内通报、媒体曝光、警示教育大会等方式，以案释德、以案释纪、以案释法。丰富警示教育形式，注重发挥宣布处分决定的警示教育作用，用身边人身边事增强思想教育的针对性、有效性。三是加强宣传舆论引导，用好媒体融合，加大全面从严治党理论政策、党纪国法和重大举措的宣传教育力度，营造“三不”一体推进的浓厚舆论氛围。
（七）深入开展铸魂提能，进一步提升干部队伍素质
持续加强政治建设。一是认真贯彻落实《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，以政治建设为统领，继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新政策理论，往深里走、往心里走、往实里走，筑牢理论思想根基，通过科学运用新理念、新知识武装头脑，增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平，打造模范政治机关。二是严格执行民主集中制。严格执行纪委常委会、书记办公会、“一把手”末位发言等制度，充分发扬班子民主，提高决策的科学性和实效性。三是会同县委组织部做好2021年县、乡换届工作中县纪委监委领导班子和乡镇纪委书记配备的各项前期准备工作。四是着力加强机关党建工作，推动党建与业务相贯通、相促进，建立为党员过政治生日制度，用好谈心谈话、批评与自我批评武器，严格教育管理。
不断提升干部能力素质。一是深化全员培训。以“周一晨读”学习会为主阵地，结合纪检监察大讲堂、赴外培训等学习方式，对中纪委18个专题培训光盘进行再学习，对《条例》《规则》《规定》《处理检举控告工作规则》以及《监察法》等重点党纪党规和法律法规进行深入学习，通过集体学与自学相结合，专题辅导与研讨交流相结合，随机抽查与全面测试相结合，深化业务学习，增强学习效果，提升依纪依法监督执纪专业化能力水平。二是强化岗位练兵，继续实行乡镇纪委书记、副书记跟班锻炼、跟案学习工作，以案代训、以案教学，使广大纪检监察干部成为业务工作的行家里手。三是坚持以学促干，建立健全专题培训、跟班学习、交流轮岗等干部教育培养长效机制，不断提高纪检监察干部能力素质。
同志们，行者方致远，奋斗路更长。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守初心、践行使命，只争朝夕、不负韶华，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为争当打造绿色发展样板城市排头兵、加快建设新时代幸福大通篇章作出更大贡献！
