清风徐来拂北川,激浊扬清又一年。回首2023年,大通县各级纪检监察组织坚守职责定位,聚焦主责主业,扎实推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪反腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为持续筑牢西宁北部生态屏障、建设全省经济强县,在现代化新青海建设走在前作表率中体现大通担当、展现大通作为提供坚强政治保障。
责任链条不断“压实”
对标《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,抓住党委(党组)这个关键,压实全面从严治党责任,以“四式促责”持续推进管党治党责任落实。
一是清单式明责。制定党风廉政建设工作要点,明确工作目标,组织全县65个乡镇和单位逐级签订个性化目标责任书,组织31名市管干部和全县156名正科级领导干部认真填报廉政档案。二是精确式履责。组织开展派驻纪检监察组年度考核、述责述廉会议。全力做好2022年度民主生活会督导安排部署工作,加强督导和评估。三是点题式述责。制定“一把手”及领导班子成员述责述廉办法,创新开展“双月话责 双月话纪”活动,安排15个乡镇、15个县直单位主要负责同志交流汇报落实党风廉政建设责任制情况。四是考核式督责。对全县党政领导班子落实2022年度党风廉政建设责任制情况开展年度专项考核,运用“夏都清鉴”监督执纪执法一体化平台和青海省考核信息管理系统,填报指标任务完成情况。
政治监督精准“聚焦”
始终坚持聚焦“国之大者”“省之大要”,坚持县委中心工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,紧盯“四个聚焦”确保党县委部署要求落实见效。
一是聚焦重大决策部署,制定下发《大通县纪检监察机关加强政治监督的实施意见》,依据25项具体监督清单,制定下发具体化、精准化、常态化的季度政治监督清单51项。二是聚焦重点工作。紧盯安全生产、防灾减灾、生态环保、灾后重建、避让搬迁安置等重点开展专项督查。制定下发《大通县纪委监委地质灾害搬迁安置监督执纪问责工作方案》,统筹监督力量,精准护航全县地质灾害避让搬迁安置工作。三是聚焦群众“急难愁盼”。确定青山乡沙岱村、青山村受灾群众集中搬迁安置建设项目等4项民生实事作为“点题督办”事项,建立“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作模式,推动民生实事办实办好。四是聚焦乡村振兴。建立“1+5+6+N”工作机制,积极发挥“室组乡”内部联动协调机制,推进各项决策部署落地见效。
惩治腐败震慑“常在”
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、常震慑,做到从严执纪决心不减、严肃执法尺度不松,从严抓好“三个坚持”推动反腐败斗争取得胜利并不断巩固发展。
一是坚持重拳出击。对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治,严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚持受贿行贿一起查,实现县纪委监委留置、乡镇纪委立案“双破零”。二是坚持统筹协调。坚持“全周期管理”理念,严格按程序处置问题线索。强化办案安全,多措并举加强乡镇纪委办案安全情况监督检查。将保密意识贯穿到审查调查全过程,筑牢保密防线。三是坚持以案促改。制定下发《大通县纪委监委落实“三个区分开来”要求践行“四种形态”适用办法》,常态化做好被问责和受处分干部回访教育,全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理272人次,其中,第一种形态160人次,占比58.8%。
正风反腐警钟“常鸣”
认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述、省市县委关于作风建设的重要部署,围绕“四个注重”坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
一是注重关键“节点”。认真严肃开展“两会”会风监督,明确节假日期间“十严禁”等纪律要求,“室组乡”联动采取明察暗访、实地查看等方式督促各级党组织加强对党员干部的教育监督管理。二是注重“窗口”作风。督办“西宁评议”投诉转办件9件,通报曝光2件“西宁评议”群众不满意事项,召开“西宁评议”数据录入、“西宁评议”二维码张挂摆置不规范约谈会。三是注重专项整治。扎实推进以案促改专项整治,制定专项整治方案,组织干部旁听庭审,召开以案促改专项教育整治动员部署会、工作推进会、谈心谈话会、警示教育会、开展谈心谈话3241人次。四是注重违规吃喝。成立县纪委监委违规吃喝快查快办工作专班,健全违规吃喝问题快查快办九项机制。通报曝光我县查处的涉酒典型案例2批次4起5人,督促各级党组织及时组织学习,以身边人身边事敲响廉洁警钟。
廉洁文化建设持续“深化”
一体推进“三不腐”,认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,夯实党风廉政建设和反腐败工作宣传主阵地,以“三个突出”营造风清气正的发展环境。
突出宣传质效。制定党风廉政宣传教育工作要点,依托“北川清风”微信公众号发布转载纪检监察工作动态253篇,被省市各类媒体采用信息49期,传播纪检好声音。突出警示教育。分层分类组织开展警示教育,组织全县各级党员干部开展警示教育152次,对全县70名新提任科级干部开展任前集体廉政谈话等活动,严把“廉洁关”。突出家风建设。开展家庭助廉系列活动,号召家属加强领导干部“八小时外”监督,进一步推动家庭廉政建设。
巡察利剑持续“生威”
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,坚守政治监督定位,以高质量发展为主线,不断深化新时代巡察工作规律性认识,发挥政治巡察利剑作用,统筹四个重点,推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。
一是健全巡察工作机制。研究制定巡察工作计划、工作要点、工作方案,结合实际编印巡察工作指导手册等各类制度机制24项,推动巡察工作绘好“蓝图”。二是聚焦政治巡察重点。结合日常监督检查中发现的典型性、苗头性问题,从11个方面梳理汇总出148条问题,形成政治巡察负面问题清单,提供精确导航作用。三是压实整改责任落实。加强与相关部门沟通协调,向被巡察党组织书记和领导班子进行巡察意见“双反馈”,将巡察发现的突出问题以巡察反馈意见和问题清单形式向联点和分管县级领导、上级党组织进行通报,压紧压实整改责任。四是配强巡察队伍。组建4个巡察组,采取“抽调人员相对固定一年”的模式,确保巡察队伍相对稳定,注重新抽调巡察干部理论素养,打造高标准巡察队伍。
基层治理持续“增效”
坚持不懈抓基层打基础,守正创新建机制提效能,切实打通基层监督“最后一百米”,紧扣三个方面推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。
一是有效整合力量。深化“组组”“室组”“室组地”“巡组”联动监督机制,深入被监督单位开展调查研究、监督检查435次,主动发现和推动解决问题128条,开展“走心式”谈话297人次。二是加强协作配合。持续巩固放大乡镇纪检监察工作标准化规范化建设综合效应,坚持党对纪检监察工作的统一领导,乡镇纪委书记坚持与党委书记面对面交流思想、执纪执法请示报批、谈心谈话等。三是规范“小微权力”运行。部署开展村级提级监督三年行动,充分发挥乡镇纪委协作片区和“室组地”联动优势,统筹优势力量,做深做实提级监督“八个全覆盖”工作,切实强化对村级“小微权力”和“一肩挑”人员的监督和制约,实现基层纪检监察工作提质增效。
干部队伍锻造“过硬”
以纪检监察干部队伍教育整顿为契机,弘扬伟大建党精神和自我革命精神,不断加强干部队伍自身建设,准确做到“三个把握”推动纪检监察工作提质增效。
一是把握思想引领。编印《大通县纪检监察干部学习资料汇编》,坚持“人人上讲台 一人一课堂”,组织办案能手、业务专家依次讲授微党课21期。二是把握能力培养。创新以学考评“积分制”管理模式,细化20项具体情况,开展一季度一评比,提高干部理论素养。三是把握“严管厚爱”。召开全县纪检监察干部队伍警示教育大会,通报全县2起纪检监察干部违纪违法典型案例,通过观看警示教育片、编印教育警示录、参观学习廉政文化教育中心等方式,持续筑牢纪检监察干部拒腐防变思想防线。