同志们：

我代表十六届城中区纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在参加青海代表团审议时的重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会、省委十三届九次全会、省纪委五次全会、市委十四届十二次全会、市纪委六次全会和区委十六届十次全会部署要求，总结2020年工作，部署2021年任务。今天上午，区委书记强建海同志对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作以及深化作风建设提出了明确要求。全区各级纪检监察组织要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，城中区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市纪委监委和区委的坚强领导下，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（一）把稳政治方向，坚决践行“两个维护”。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定区纪委监委理论中心组学习制度，先后召开常委会会议和理论学习中心组学习会议16次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更加过硬的政治能力践行“两个维护”。制定《谈话函询事项向民主生活会（组织生活会）说明情况监督管理办法（试行）》，强化对党内政治生活、民主集中制、领导干部个人事项报告等制度执行情况的监督。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务等重点工作，制定重大专项监督检查项目计划，持续加强监督执纪问责，共对15家单位、8个镇（街道）、61个村（社区）、282个劝返点检查21次，问责干部11人。制定《城中区纪委监委关于党风廉政意见回复工作的暂行规定》，严把政治安全关，共回复党风廉政审查意见112批2382人，提出否定性意见11人，暂缓意见12人。

（二）扛牢监督首责，着力提升监督效能。切实发挥参谋助手作用，协助区委制定《中共西宁市城中区委落实全面从严治党主体责任清单》，制定履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”正负面清单共49条，督促“关键少数”知责、明责、守责、尽责。安排13名党组织和纪检组织负责人在区委、区纪委全会上述职述责述廉，不断压紧夯实“两个责任”。制定《城中区各级党组织领导班子成员述责述廉办法》，做到层层有清单，层层有责任，推动全面从严治党向纵深发展。印发《城中区日常监督观测点工作实施方案》，大力推动静态监督向动态监督、粗放监督向精准监督、分散监督向联动监督转变，共下发纪律检查建议书、监察建议书19份。扎实开展生态环保领域监督执纪工作，对中央生态环保督察整改情况进行“回头看，以监督跟踪问效，督促中央环保督察反馈问题整改到位，督办回复率100%，全年受理问题线索1件并立案查处。严格落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，加强社会救助资金发放工作的监督管理，对照《扶贫资金项目管理问题及风险隐患清单》，督促相关部门对任务落实情况进行全面自查整改。开展扫黑除恶“六清行动”“一十百”专项行动，全面巩固扫黑除恶成果，受理涉黑涉恶问题线索3件，办结率为100%，其中立案2件，移送司法机关1人。各派驻纪检监察组紧盯驻在单位“关键少数”、重点岗位、关键环节监督检查100余次，切实发挥“探头”“触角”作用。

（三）从严纠治“四风”，坚持不懈化风成俗。坚持把“节点”当“考点”，紧盯落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施情况，利用“四不两直”方式重点对干部职工严守作风建设各项规定、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、餐饮浪费、“一桌餐”等情况进行明察暗访，将查处的16个问题向分管县级领导进行抄告，督促限期整改。在全区范围内开展集中整治形式主义官僚主义、不作为慢作为、漠视侵害群众利益问题专项治理，狠抓作风整改，严肃查处民生领域侵害群众利益问题，以及发生在群众身边的不正之风和“微腐败”。对全区各部门各单位制度建设和执行情况进行专项整治，推进制度创新力，强化制度执行力，保障制度建设长态化、规范化、有效化。扎实开展作风突出问题集中整治专项行动，紧盯3大类21条突出问题，协助区委召开全区专项行动动员会和工作推进会，成立4个督查指导组，对全区各部门各单位进行督查指导，提出整改意见39条并完成整改。

（四）突出政治巡察，持续彰显震慑作用。印发《城中区委巡察制度》《关于进一步加强巡察工作的若干措施》等制度方案，推动巡察工作标准化、规范化。完成第六轮、第七轮常规巡察、第三轮县区异地交叉巡察和对享堂村的重点巡察，共发现问题197个并督促整改，完成全覆盖任务的90%，移交问题线索3件。加强巡察反馈问题整改和移交问题线索跟踪督办，通过督查指导、抄告、电话督导等多种方式督促整改落实，巡察反馈问题整改率达88%。出台《城中区巡察整改专项检查工作办法（试行）》《城中区2020年巡察整改专项检查工作实施方案》，成立巡察整改专项检查组，对巡察整改情况进行再监督、再检查，做实做细巡察整改“后半篇文章”。将巡察工作纳入“一体化”协同机制，制定《2020年城中区巡察整改工作、基层监督执纪执法一体化建设工作联合检查工作方案》，有效发挥监督合力作用。印发《城中区委巡察组人员组建及管理办法（暂行）》，严格政治标准，选优配强巡察干部，重新组建巡察组长库和人才库，真正把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，切实发挥熔炉作用。

（五）深化体制改革，机制活力不断释放。紧紧围绕健全监督体系要求，持续在深化纪检监察体制改革上下真功、用真招，在强化监督力量上发力，不断选优配强监督力量，进一步推动制度优势转化为治理效能。全区4个派驻纪检监察组在原来每组3名人员的基础上各增加1名；巡察组在原有2个的基础上，新组建1个巡察组，人数由原来的12人增加为18人；1镇7办均配备纪（工）委书记1名、副书记1名、纪检专干1名（总寨镇3名）；通过强化人员配备，进一步推进全面从严治党和监察职能向基层延伸。深入推进监督执纪执法“一体化”建设，紧盯巡察整改、廉政建设、专项整治、日常纪律等多个领域，构建“1+2+4+N”新模式，依托派驻联动组、片区协作组开展各类监督检查90余次，发现问题155个并督促整改，联合办信办案6件，立案3件，各镇（街道）纪（工）委立案全部“破零”。把“两化”建设作为“基层建设深化年”的重要任务，以强化软硬件保障为突破口，投入“两化”建设资金220万元，全面加强镇（街道）基础设施建设，进一步推进基层纪检监察工作优化升级。

（六）坚持标本兼治，一体推进“三不”建设。始终保持严的主基调，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，持续巩固遏制腐败高压态势。全年共受理信访举报204件，处置问题线索87件，立案32件（采取留置措施4人），结案26件，组织处理3人，给予党纪政务处分22人，移交司法机关5人。完成市监委指定管辖列为中纪委督办外逃13年人员追逃工作。严格执行领导包案制，将4个问题线索实行领导挂牌督办，确保问题线索查办质量。着力在抓早抓小抓预防上下功夫，精准运用监督执纪“四种形态”处置248人（次），其中第一种形态215人（次），占86.7%；第二种形态22人（次），占8.9%；第三种形态6人（次），占2.4%；第四种形态5人（次），占2%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。制定重大疑难复杂案件会商工作制度、案件监督管理办法、问题线索移送责任追究办法等制度机制，进一步提升案件查办质量和水平；开展“察民情、访民意、解民忧”活动，宣传信访举报知识，受理群众诉求，接受群众咨询 305人(次)，解决群众难点、热点问题8件。推出“一人一策一档”全覆盖式回访教育机制，对12名受处分人员进行跟踪回访教育，重新激发干事创业的热情。召开全区干部警示教育大会，开展“廉政文化宣传月”“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，组织部分单位党组织负责人旁听受贿案庭审，对28名新提任科级领导干部进行任前廉政教育，对各单位（部门）主要负责人配偶30余人开展家庭助廉活动，构建“一微一刊一音”的“廉音”立体传播形态，不断筑牢全区广大党员干部拒腐防变思想防线。

（七）加强自身建设，着力打造铁军队伍。始终秉持正人先正己、律人先自律的要求，全面加强纪检监察干部队伍建设，在全区纪检监察组织深入开展“双学双提”活动，促进政治站位、履职能力双提升。年内，安排5名纪检监察干部在省市纪委监委跟班学习，积极参加省、市纪委监委组织的各类业务培训班7次62人。制定《城中区纪检监察干部谈心谈话和关爱激励制度（试行）》《城中区纪委监委抽调人员关心关爱制度》，突出严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则，有效推动纪检监察干部积极作为、敢于担当。出台《城中区监察委员会特约监察员工作办法》，选聘10名特约监察员，强化对监察干部队伍的监督。印发《城中区纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预情况登记备案办法（试行）》，进一步加强对纪检监察干部的监督管理。配合完成省纪委监委内部延伸督查，对反馈问题照单全收、逐项整改，不断提升工作质量。

一年来，全区各级纪检监察组织管党治党政治责任进一步夯实，广大党员干部政治纪律和政治规矩意识明显增强，党风政风社风明显好转，党内政治生活呈现新的气象，群众满意度不断提高，反腐败斗争压倒性态势持续巩固，全面从严治党取得了重要阶段性成效。以上成绩的取得，是市纪委监委和区委坚强领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部砥砺奋进、共同努力的结果，是全区各级纪检监察组织和纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我代表区纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对全面从严治党新要求，工作中仍然存在一些问题和不足。如，部分党组织“两个责任”落实不严不实；部分党员领导干部“一岗双责”履行不到位；正风肃纪形势依然严峻复杂，作风建设仍有短板，“四风”问题尚未禁绝；监督执纪震慑作用发挥不够充分；部分纪检监察干部能力素质与新任务新要求还不完全适应等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面构建社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。按照市纪委监委和区委工作部署，今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在参加青海代表团审议时的重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神和省市区委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党首先从政治上看，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，更加突出政治监督，更加突出治理效能，更加突出作风建设，更加突出严管厚爱结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动落实党中央和省市区委重大决策部署中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力当好中区“十四五”规划实施的“护旗手”、营造全区良好政治生态的“主攻队”，为建设现代美丽幸福大西宁中央活力区提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

（一）学懂弄通领袖思想，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性

深学细悟领袖思想。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想夯基铸魂，带着感情学、持续跟进学、全面系统学，不断从中汲取精神力量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“双学双提+三力”活动，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神摆在常委会第一议题、摆在工作第一位置、摆在党内政治生活第一内容，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格。围绕庆祝建党100周年，开展“学党史、强党性、勇担当”系列党史教育活动，举办全区纪检监察工作成果展，不断增强纪检监察干部奋勇前行的思想自觉和行动自觉。

持续严明纪律规矩。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，督促党组织特别是党委（党组）、党工委主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员干部坚决做到“两个维护”。严格按照省市纪委关于贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神的监督清单，加强对贯彻落实习近平总书记最新重要讲话和对青海工作重要指示批示精神的监督检查，推动全区各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，认真落实“三个区分开来”精神，准确运用监督执纪“四种形态”，常态化落实《关于对受党纪政务处分人员开展回访教育和关心关爱工作暂行办法》，不断释放教育人、帮助人、挽救人的“正能量”。严格按照《西宁市纪检监察机关处置诬告陷害和澄清正名工作实施细则（试行）》，对我区诬告陷害信访举报行为查核处理办法、信访举报失实澄清办法进一步规范、细化和完善，常态化推进澄清正名工作，引导全区广大党员干部以事不避难的担当、只争朝夕的劲头干事创业。

抓实抓细政治监督。制定推进政治监督具体化、常态化的措施，严格落实全市纪检监察机关护航“十四五”时期经济社会发展的工作措施，进一步增强政治监督针对性、时效性。紧盯统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”工作任务、推进供给侧结构性改革、生态环境保护、乡村振兴、服务保障民生等决策部署落实情况和中央巡视青海反馈意见涉及中区整改情况强化监督检查，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保障。严格执行《西宁市政治生态评价体系》，推行绿、黄、红3色政治生态“健康码”，对全区领导班子和领导干部动态、精准“画像”。坚持把政治监督同“两个责任”融合起来，对照各级党组织正负面清单，全面准确掌握党组织和领导干部相关信息，清单化落实责任、项目化推进责任链条、常态化开展监督。配合开展政治监督“重点深入”试点工作，着力破解政治监督不扎实、不深入，发现和解决问题难的状况。严肃换届纪律，对2021年全区换届工作开展监督检查，确保换届清风正气。以高度的政治自觉落实习近平生态文明思想，与区生态环境局联合制定联动协作配合办法，完善监督检查、联动执法、问题线索移送、巡察监督及责任追究四项机制。紧盯中央生态环保督察反馈问题整改情况，严肃监督执纪问责，确保全区生态环保领域突出问题得到及时有效解决。

（二）做实做细监督专责，切实提高各类监督的针对性实效性

创新日常监督。坚持把监督挺在日常、严在经常，探索建立“三色”监督工作法，以黄色《预警提醒单》、橙色《限期整改单》、红色《追责问责单》推动一事一单一落实，倒逼责任落实。制定《城中区纪委监委日常监督工作办法》，紧盯重要领导、重要岗位、重点项目、资金使用等，提升监督精准度。按照全省纪检监察系统信息化工作五年规划、“青海智慧纪检”工作部署和全市“夏都清鉴”监督执纪一体化平台要求，运用“互联网＋”思维，依托互联网技术手段，做到主动监督、精准监督、全程监督，以科技手段助推执纪执法更加规范高效。建立村（社区）小微权力清单，推行依法制权、阳光用权。健全重大项目备案和廉政承诺制度，有效防治项目腐败问题，确保重点项目廉洁高效运行。建立定期召开廉政情况分析会制度、廉政风险点排查机制，督促派驻纪检监察组紧盯“关键少数”、重点岗位和关键环节，深入查找风险点，深化权力监督制约，督促驻在单位丰富和完善风险管理长效工作机制。

强化同级监督。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化请示报告，积极主动提出意见建议，推动“两个责任”协同贯通、同向发力。认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，建立监督清单，制定党风廉政建设“工作提示单”，不断强化对“关键少数”的监督。建立健全同级监督办法，做到同级监督常态化、制度化、规范化。协助区委推动全面从严治党政治责任，研究制定区、镇（街道）两级协助党委推进全面从严治党的制度机制，明确具体协助的常态化措施。

做强联动监督。切实发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组职能作用，着力构建党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督格局。坚持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进，探索建立推进“四项监督”贯通融合的制度机制，构建分工负责、各有侧重、协同配合、衔接贯通的联动监督检查格局。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，持续提升监督质效。设置更新永久信访举报公示牌和举报箱，进一步畅通举报渠道，最大程度地便利群众监督。建立健全协作配合机制，加强巡察与纪检监察、组织、审计等部门的协作配合，共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果。

（三）坚持纠“四风”树新风，不断巩固作风建设的严肃性持久性

强化正风肃纪。严格按照市区委作风建设推进会要求，聚焦发展气场不浓厚、为民服务不主动、工作进取不积极、任务落实不到位、担当意识不强烈等作风突出问题，围绕为民服务、营商环境、干部作风等重点领域，加强作风建设巡查，促进全区各级党组织和党员干部不断转作风、优环境、促发展，形成感恩奋进、拼搏赶超的浓厚氛围。紧紧扭住落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施不放，以“六个紧盯”为主，做到越往后执纪越严。编印《城中区贯彻落实中央八项规定禁止清单》，从公务出行、公务接待、礼品往来、婚丧喜庆四个方面列出禁止清单，明确责任追究情形，为全区党员干部划定纪律红线。加大形式主义官僚主义问题查处力度，精准“画像”、抓住本质、时刻防范，健全完善基层减负常态化机制，在区域范围内最大限度减轻基层负担。对区委层面作风建设制度进行“回头看”，及时废改立，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，提出意见建议，联合有关部门健全完善制度机制，优化治理。

坚持查纠并举。制定《城中区纪检监察组织深入开展“四查四纠”行动实施方案》，把严查民生领域“微腐败”作为工作的着力点和落脚点，从具体人、具体事入手，查纠党中央政策措施落实不到位问题，查纠项目资金使用管理不规范问题，查纠群众办事不方便问题，查纠设租寻租、吃拿卡要等问题，进一步健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，着力解决群众的“急、难、愁、盼”问题，让各族群众在全面从严治党中感受到公平正义，使获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深化专项治理。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展专项监督，严肃整治责任落实不力、不到位等问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接。扎实推进医保基金、湟水流域治理和农村乱占耕地建房等专项整治工作，坚决查处腐败背后的政治问题。探索开展民生领域问题“主动说清”专项行动，让党员干部主动反省、说清问题。深入推进扫黑除恶“惩腐打伞”常态化，纵深推进“村霸”、宗族恶势力背后的腐败治理，持续打深打透，坚决巩固扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”攻坚成果，防止黑恶势力“打后又生”。

（四）突出政治巡察定位，充分发挥巡察利剑的联动性长效性

推进巡察监督全面覆盖。坚守政治巡察定位，把“两个维护”作为根本政治任务，着力发现和纠正政治偏差，保障党中央和省市区委重大决策部署落地见效；围绕“三个聚焦”，紧扣被巡察党组织职能职责开展监督，细化政治巡察的内涵、方向、重点，有效促进党中央大政方针一贯到底。统筹安排常规巡察、专项巡察、交叉巡察和“回头看”等工作，着力提高巡察发现问题的能力和水平。完成本届最后一轮常规巡察，做到巡察覆盖100%，同时，配合市委巡察办开展第四轮县区异地交叉巡察工作。

构建巡察上下联动格局。认真落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《市县区巡察上下联动实施办法》，制定我区贯彻措施，坚持系统观念，发挥系统作用，促进谋划任务、组织实施、成果共用、贯通融合等方面更加有力有效。研究制定城中区推动巡察向村（社区）延伸的措施，将监督触角向基层延伸，推动解决村（社区）软弱涣散、组织力欠缺问题。

完善巡察整改长效机制。 高度重视上级巡视巡察工作中发现和指出的有关问题，按照整改要求，抓好巡察整改落实，不断深化巡察成果运用和机制建设，推动巡察整改和成果运用制度化、规范化。进一步强化纪检监察机关和组织、宣传、财政等部门对巡察整改的日常监督，对拒不整改、敷衍整改、边改边犯等典型问题严肃问责，及时通报曝光。开展巡察整改“回头看”工作，对已巡察的党组织进行“回头看”，督促整改见效。制定《城中区2021年巡察整改专项检查工作实施方案》，成立专项检查组，对巡察整改情况进行再监督、再检查，巩固巡察成果。

（五）一体推进“三不”机制，不断彰显正风反腐的高压性震慑性

持续震慑强高压。深刻把握反腐败斗争取得压倒性胜利和形势依然严峻复杂的重大判断，以永远在路上的冷静清醒，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严格按照“五个严肃查处”要求，对不收敛、不收手的违纪违法问题以及发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，发现一起从严查处一起，持续巩固反腐败压倒性态势。出台《城中区纪委监委委领导定期接访制度》，领导干部带头做好来访群众释疑解惑和情绪疏导工作，用心为群众排忧解难。严格落实重大信访突出问题案件的领导包案负责机制，对重大疑难案件，实行“一案一包”负责制，压紧夯实查办案件责任。

强化办案提质效。坚持把查办案件工作置于全市“一盘棋”之中，严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，在严格执行“镇（办）案区审”工作办法的基础上，探索成立案件联合审理组，制定《片区协作案件交叉审理工作制度》，进一步整合办案力量，提升办案质量和效率。开展案件质量评查工作，以办案数量、质量、增幅和镇（街道）纪（工）委“破零”等为内容，对镇（街道）纪（工）委和区纪委监委各办案职能科室进行综合考评，推动查办案件提质增效。严格落实市纪委监委“案件质量建设年”活动各项要求，积极配合建立区、镇（街道）纪检监察组织案件审理工作联系点。强化思想政治引导，在审查调查工作中，落实落细领导首谈工作，提高政治审查调查的能力，把握政治因素，落实政治要求，防范政治风险，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，健全安全风险整体防控和责任落实机制，一体抓好监督检查、审查调查和巡察安全，一体保证审查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走读式”谈话和留置场所安全。

以案为本促整改。严格落实市纪委监委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，并细化制定“一案一总结”“一案两整改”的具体措施，在督促发案单位开展警示教育，深入查找案件暴露出的薄弱环节和制度漏洞，力求“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的同时，对自身查办案件工作暴露出的短板弱项进行总结提升，全面做好查办案件“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求和严肃教育紧密结合，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域制度机制建设。

深化教育筑防线。充分利用典型案例通报、参观警示教育基地、召开警示教育大会、旁听职务犯罪庭审等方式，用好用活身边人、身边事，加强警示震慑。深入开展“清风扬正气、廉歌颂党恩”廉政文化宣传月及廉政文化示范点现场交流观摩等活动，深化廉政文化“6+4”建设活动，大力营造崇廉尚洁的社会风尚。在全区开展“树廉洁家风、创文明家庭”系列活动，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，管好家属子女、严格家教家风，以家风建设助力作风涵养，引领社会和谐，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。举办第四届廉政文化艺术节，开展“廉洁文化示范村”创建工作，全面构建深化廉政教育、弘扬廉洁文化的生动局面。

（六）健全完善体制机制，有效深化纪检工作的规范性法治性

夯实基层基础。健全完善区纪委监委领导班子成员及机关各部室负责同志包镇（街道）联村（社区）制度，加强工作指导，在具体联系、指导、帮带工作中提升基层纪检监察工作水平。研究制定《城中区纪检监察组织“基层建设提升年”活动实施方案》，在已完成组织机构、办公场所和人员配备的基础上，细化重点任务、落实措施、工作要求，推动乡镇（街道）纪检监察工作流程再优化、机制再完善、能力再强化、质效再提升，并向村（社区）延伸，着力打造监督执纪执法一体化建设的升级版。研究制定加强基层党支部纪检委员和村（居）务监督委员会工作的实施意见，推动全面从严治党向基层延伸，打通监督神经“末梢”。持续发力促进基层纪检监察工作提质增效，在镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组突破“零立案”上下功夫，变“等靠要”为“主动作为”，确保监督质效和办案数量双提升。

规范制度建设。深化双重领导，自觉将线索管理、审查调查、处分处置等环节置于上级纪委监委的领导，每月向市纪委监委报告干部问题线索处置和立案案件情况。同时，进一步加强区对镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组的领导和管理，调整优化内设机构职责职能，健全完善派驻纪检监察组各项制度机制，进一步加强派驻纪检监察组同委机关各室、各驻在单位党委（党组）、巡察机构的协作配合，形成有效监督合力。

坚持纪法双施。对我区反腐败协调小组工作规则进行修改完善，调整区委反腐败协调小组成员单位，组织召开区反腐败协调小组工作会议，及时总结反腐败协调工作情况，进一步提高反腐败工作成效。规范细化纪检监察、审判、检察和公安等机关在反腐斗争中的职能、权限、程序、责任，构建权责明晰的反腐体系。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、监察法等，全面贯彻依纪依规依法原则。严格执行与公安机关查办案件协作配合办法、与检察机关案件线索双向移送反馈机制，持续推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

（七）从严加强队伍建设，切实提升纪检干部的政治性专业性

突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，梳理党建工作新思路、新办法，奋力开创机关党建工作新局面，为推动纪检监察工作高质量发展提供坚强政治保证。坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，带动全区纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。严格落实《关于加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，全面强化政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，进一步提升适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力素质。

强化业务素质。全面贯彻新时代党的组织路线，以区、镇换届为契机，选优配强纪检监察机关领导班子，优化干部队伍配置，强化干部内部交流，进一步畅通干部交流渠道，不断激发干部队伍活力。深化全员培训活动，有计划地安排委机关和派驻纪检监察干部分批次到上级纪委监委“跟岗实战”。持续运用《纪检监察干部“跟案学习、以案代训”制度》，抽调镇（街道）和派驻纪检监察干部全程参与办案，不断提升纪检监察干部的业务素质。围绕新阶段新部署新要求确定调研课题，领导干部领题调研、带头调研、经常调研，提炼实践经验，把握特点规律，破解工作难题。努力在党风廉政建设宣传教育上提质增效，传播纪检监察“好声音”“正能量”。

加强内部监督。认真落实习近平总书记关于纪检监察机关要接受最严格约束和监督的重要要求，健全完善纪检监察干部廉政档案，研究制定《城中区纪检监察干部监督工作暂行办法》，从工作原则、监督职责、监督对象、监督方式以及工作保障等方面作出明确规定，进一步加强纪检监察干部内部监督，强化风险点排查。出台《城中区纪检监察干部“八小时以外”行为规范》，把监督“触角”从工作圈延伸至社交圈、生活圈、休闲圈。严格落实《打听案情和说情干预登记备案》制度，对打听案情、过问案件、说情干预的纪检监察干部，进行严格备案登记，严防“灯下黑”。

同志们，蓝图已绘就、号角已吹响，聚力奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，发扬“三牛精神”，锐意进取、真抓实干，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为建设现代美丽幸福大西宁中央活力区提供坚强保障！