根据市委统一安排部署，2024年6月至10月，市委第二提级巡察组对湟源县纪委监委机关开展了提级巡察。2024年12月23日，市委第二提级巡察组向湟源县纪委监委机关反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要工作情况

（一）突出政治站位，强化整改自觉。坚持把市委提级巡察整改作为一项重大政治任务，将抓好巡察反馈意见整改工作作为扛牢责任、真抓实干的现实检验，2024年12月23日，市委提级巡察组巡察反馈意见会议召开后，县纪委监委第一时间组织召开常委会、专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《巡视工作条例》，认真贯彻落实全国巡视工作会议和省委市委巡视巡察工作会议精神，专题研究部署整改相关工作，按月听取阶段性工作进展汇报，统一思想认识，不折不扣把巡察整改工作落到实处。2025年2月17日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员把市委提级巡视反馈问题整改作为2024年度领导班子民主生活会对照检查的一项重要内容，班子和班子成员主动认领问题，查找问题根源，制定改进措施，推动巡视整改有序有力推进。召开情况按照规定及时报送相关部门。

（二）加强组织领导，压实工作责任。切实承担起巡察整改主体责任，成立了由县纪委监委主要负责同志任组长的湟源县纪委监委市委提级巡察反馈意见整改工作领导小组和整改督导组，以全周期理念统筹加强对巡察整改工作的组织领导。县纪委监委主要负责同志认真履行巡察整改“第一责任人”责任，率先垂范、靠前指挥，亲自安排部署整改工作。领导班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领任务，实时前瞻研判、对口督促指导，狠抓分管领域整改落实。各乡镇纪委、各科室、各派驻纪检监察组主动担当作为，集中精力、因地制宜攻坚“具体症结”，有效形成领导主抓、办公室统筹、其他科室联动的“一盘棋”整改工作格局。

（三）坚持精准施策，细化整改清单。坚持将精准破题、靶向整改作为重中之重，县纪委监委全面对照市委提级巡察反馈意见，逐条逐项深入剖析原因、认真研究谋划，制定印发《十五届市委提级巡察反馈意见的整改方案》，对反馈的10个方面28条问题进行具体细化，制定整改措施75条，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，做到责任到位、分工明确、合力完成。目前，已全部完成整改。

（四）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改，实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项。在立行立改的同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到队伍建设、政治监督、体制改革、党建工作、财务管理等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保纪检监察工作迈上新台阶。

二、问题整改情况

集中整改期间，市委提级巡察反馈问题均已按照计划完成整改，已取得阶段性明显成效。

（一）巡视、内部督查整改中存在的问题

1.着力解决“部分巡视反馈问题整改不到位”的问题。一是按照《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，全面摸排9个乡镇纪委书记兼职情况和任务分工，建立工作台账，对各乡镇下发工作提示，督促各乡镇党委抓好落实，确保纪委书记专司其职，目前，9个乡镇纪委书记、副书记全部专职，将工作重心转向监督执纪问责，退出与主责无关的业务，实现从“过程参与”向“监督问责”的转变，杜绝“既当裁判员又当运动员”现象，全面提升监督效能。二是派驻机构工作人员到县纪委监委集中办公，加强统筹调度，充实案件查办、专项监督力量。按照县纪委监委统一领导，各派驻纪检监察组立足岗位职责，强化政治监督，结合日常监督、专项监督、巡察监督等，查办案件均破零。

2.着力解决“部分内部督查反馈问题整改不彻底”的问题。一是组织党员干部对《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪法规进行学习，进一步强化思想认识，提高政治站位。二是健全组织生活制度，明确各项工作的责任人、时间节点和具体要求，不断创新组织方式和办法，确保各项活动有序开展。三是严格落实谈心谈话，紧紧围绕年度组织生活会主题开展谈心谈话46人次，坚持一对一、面对面，坚持党支部书记与支委成员必谈，支委委员与所在党小组党员必谈，各党小组党员之间必谈，实现谈话全覆盖，增强组织生活严肃性。

（二）巡察新发现的主要问题

3.着力解决“学懂弄通做实还有不足”的问题。一是始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，充分运用县纪委常委会、理论中心组、支部集中学习等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深入学习中央纪委、省市纪委全会精神等19次，学习研讨为载体，运用“五学”模式，开展集中学习7次，开展专题研讨7次，交流发言27人，不断提高学以致用、融会贯通、贯彻落实的能力和水平。二是制定《湟源县纪委监委理论学习中心组年度计划》，开展集中学习8次，为全面提高自身能力建设，采取“六个一”工作法，组织全体干部进行知识测试，督促干部查漏补缺，补齐短板。组织干部职工进行党纪法规知识测试，并对巡察谈话应知应会学习不深、掌握不多的干部进行集体批评谈话。三是在“走读式”谈话前全面了解被谈话对象工作履历、身体状况、性格特点、家庭关系等基本信息，做到应知尽知，精准做好风险评估和研判，制定个性化谈话方案、安全预案。重点查看在谈话一周后的安全风险高发期内是否有针对性跟踪回访。对于高风险对象，由核查组负责人开展回访工作，做好政策解答和心理疏导。  

4.着力解决“监督执纪作用发挥不够充分”的问题。一是注重党风廉政建设责任制考核结果转化运用，2024年通过“湟源纪检监察”平台公开通报2023年度考核结果，对考核末位4家单位负责人进行约谈。同时，督促相关单位从严履行主体责任，专题研究全面从严治党工作，结合实际制定责任清单，推动全面从严治党工作深入开展。二是2025年1月15日，召开县委常委会（扩大）会议，各乡镇党委书记和有关单位党委（党组）书记就2024年度履行党风廉政建设工作责任制进行述职评议。2月9日，召开部分党委（党组）和乡镇纪委（纪检组）负责人述责述廉会议，5位党组织书记、乡镇纪委书记、派驻纪检监察组长进行述责述廉。2月28日，向5位党组织书记、乡镇纪委书记、派驻纪检监察组长印发工作提示，要求按照时间节点报送整改方案、工作进展及整改落实情况，截至目前，整改方案已报送。三是元旦期间，县纪委监委成立监督检查组分别对寺寨乡、巴燕乡、日月乡、住建局等单位值班值守情况进行监督检查，值班人员均在职在岗。春节前，向各乡镇、各部门、各单位印发《致全县各党组织书记和党员干部的倡议书》，并要求转发至全体党员干部。结合违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，县纪委监委班子成员及派驻纪检监察组分别到县水利局、市监局、农业农村局、发改局等20个部门开展监督检查。四是紧盯重要时间节点，制定《县纪委监委2025年“春节”期间监督检查安排表》，成立三个监督检查组对全县9个乡镇和44家单位节日期间安全生产、保供稳价、农民工工资发放、供暖、值班值守等情况进行监督检查，发现问题63个，提出整改意见68条。五是按月制定印发监督清单，对全县各单位森林防火、集中整治、基层减负、民族团结等工作开展监督检查，发现的问题，现场提出整改。六是将《纪检监察机关派驻机构监督执纪工作规则》纳入县纪委常委会、支部党员大会学习内容，把握政治站位和职能定位，确保监督方式不错位，不越位，不缺位。各派驻纪检监察组根据工作实际，全面了解驻在单位职能职责，切实履行好监督责任。分管副书记、联系科室加强对各派驻纪检监察组的日常指导，厘清派驻纪检监察组工作职责，定期听取派驻机构工作汇报，及时掌握各派驻纪检监察组工作开展情况。七是梳理2021年以来下发的纪检监察建议书、工作提醒函等，建立台账，做到底数清。按照“谁下发谁督促谁落实”原则，对历年来下发的纪检监察建议书、工作提醒函，指派专人实地跟踪问效，督促被下发单位做好整改落实，并将整改情况及时报县纪委监委，对整改不到位的单位要严肃问责。八是持续按照《纪检监察机关巩固提升生态环境保护成效三年行动专项监督工作方案（2024—2026年）》及清单，结合县生态文明建设和生态环境保护委员会办公室问题交办单，充分运用“室组乡”“室组”“组组”联动方式，通过实地监督检查6次，不定时调度８次，督促整改问题12条。结合2025年春节期间监督检查安排，加大对组织、宣传、人大部门监督检查力度，并联合县水利局对巴燕、申中等７个乡镇河（湖）长制工作落实情况监督检查各8次，督促整改部分河段仍有少量垃圾、个别公示牌更新维护不及时等问题13条，有效推动工作落实落细。 

5.着力解决“推进纪检监察体制改革不够扎实”的问题。一是严格按照《湟源县纪委监委关于调整优化内设机构设置的方案》，进一步优化内设机构设置，将原有的9个科室调整为6个，明确工作职责，统筹调配工作力量，落实办案人员力量调整到50%，空编率为3.8%。二是按照《关于加强基层纪检监察监督的实施方案》，加强对派驻机构的领导，实行派驻集中办公、统一管理。三是严格落实省纪委、省编办《关于全面完成县（市、区）纪委监委派驻机构改革的指导意见》关于“每个派驻纪检监察组工作人员不少于3名”的要求，严把入口关，有计划地选择一批精通法律、财会、审计等专业人才，充实到队伍中来，目前6个派驻组18名干部配备到位。四是认真贯彻落实省市要求，坚持把“两化”建设作为提升乡镇纪委监督执纪能力水平，推动纪检监察工作高质量发展的重要途径，目前，9个乡镇配备纪委书记9名，纪委副书记9名，委员12名，确保乡镇纪检人员力量充实。五是对全县村（居）务监督委员情况进行了全面梳理，截止目前共有村（居）务监督委员485人，其中村（居）务监督委员会主任154人，村（居）务监督委员331人，党员317人，平均年龄56岁，初中及以下学历346人、高中（职高）学历90人、中专13人、大专28人、本科8人。计划以换届选举为契机，协助县委组织部、各乡镇党委选优配强村务监督委员会人员力量。六是持续深化纪检监察体制改革，切实强化体制机制保障，要进一步完善派驻监督体制机制，完善派驻机构工作制度，健全派驻机构与纪委监委协作机制，健全完善纪检、监察、派驻、巡察“四个监督”全覆盖体系。县纪委常委会每季度专题听取各派驻组履职情况，分析研判工作中存在的问题和不足，把“派”的优势，“驻”的权威发挥好。七是结合西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见问题整改工作，联合县水利局、县生态环境局、县住建局实地监督，督促整改巡察反馈意见问题8条，未整改完成的问题将继续加大联合监督力度，督促问题全部整改；与财政局专业人员联合到乡镇水保站监督２次，发现问题３条。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧盯农村“三资”和乡村振兴资金监管使用等问题联合巡察办、农业农村局等监督检查8次，发现并整改合同签订不规范、资金支出不规范问题2条，提出意见建议8条。通过与财政、审计等部门的联合监督，提高了监督的质效。

6.着力解决“一体推进“三不腐”还有差距”的问题。一是2025年4月2日召开县委反腐败协调小组会议，学习习近平总书记关于反腐败工作的重要讲话、指示批示精神，传达学习《中央反腐败协调小组工作规划（2023-2027年）分工方案》和国家监委、最高法、最高检、公安部《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》文件精神，二十届中央反腐败协调小组第3次会议精神和省市反腐败协调小组会议精神，对全县反腐败工作再安排再部署，加强对全县反腐败工作重大任务的组织协调，进一步深化反腐败工作纪法贯通、法法衔接、协作配合，不断推动我县党风廉政建设和反腐败工作高质量发展。二是严格落实省纪委“十严禁”规定，深化运用“九条措施”，利用“湟源纪检监察”公众号发布受理党员干部违规吃喝问题信访举报公告，关于严明2025年元旦、春节期间有关纪律要求的通知等进一步严明纪律，驰而不息纠“四风”树新风，协调公安、市场监督管理、税务等部门开展明察暗访，上下联动开展公职人员酒驾醉驾检查2次，签订党员干部和公职人员违规吃喝承诺书3000余份，以严的基调强化正风肃纪。三是通过“湟源纪检监察”公众号、微信工作群积极转发《省纪委监委通报6起违反中央八项规定精神典型问题》，充分发挥典型案例的教育作用，做到以警促改、以案促改，教育引导党员干部时刻警醒自己，知敬畏、存戒惧、守底线。四是常态化开展警示教育，编印忏悔警示录、典型案例汇编2本，拍摄警示教育片2部，召开警示教育大会3次，在全县范围内通报严重违纪违法的典型案例，开展旁听职务犯罪庭审1次，不断提高警示教育的针对性和震慑力。先后召开全县党风廉政建设责任制集体谈心谈话会、全县重点岗位人员纪律作风谈心谈话会、全县整治违规吃喝违规收送礼品礼金谈话会，签订谈心谈话表355份。利用宣布处分决定开展警示教育32次，警示教育干部600余人。五是为严格落实《一案一总结、一案两整改》工作制度，确保以案促改工作落实落细。2025年1月3日，县纪委机关党支部将《“一案一总结、一案两整改”工作制度》列支部学习会学习，提高全体干部对以案促改工作重要性的认识，切实增强做好以案促改工作的责任感和使命感。对一季度查办的重点案件，形成总结情况分析报告，并对相关单位下发《纪律检查建议书》，对存在的问题进行限期整改。

7.着力解决“推进作风建设有欠缺”的问题。一是结合党建引领“有诉必应马上办”“西宁评议”等工作，聚焦群众重复投诉、投诉较多的部门，下发《工作提示》5份、《履职提醒函》3份，采取整改约谈、联合督查、“回头看”等方式督促办理“西宁评议”不满意工单11件。二是加强与12345热线办公室的沟通协调，以“心往一处想，劲往一处使，携手一起干”的理念助推“有诉必应马上办”办得更好更实。安排专人与相关工作人员及时对接，熟悉掌握每月投诉数据、投诉类型及工作情况，推动群众诉求快速办理、满意办结。截至目前，12345热线办公室向县纪委监委反馈2件工单，已安排派驻纪检监察组进行督查催办。三是将调研工作纳入纪委年度重点任务，要求班子成员围绕纪检监察重点工作，确定调研课题，已确定7个调研课题；结合学习教育，班子成员开展实地调研并形成高质量调研报告，将调研成果运用到工作中。四是严格按照召开民主生活会文件要求，聚焦查摆的问题，起草民主生活会班子剖析材料。认真制定方案并严格落实，对不符合程序、自我简化程序、上年度问题整改不到位、批评意见不够“真刀真枪”的，坚决予以退回修改，确保民主生活会高质量召开。对重复出现的问题逐一梳理整改方案，提出明确的整改措施，确保问题整改到位。

8.着力解决“机关党建工作还有短板”的问题。一是严格落实好支部书记“第一责任人”责任，支委委员“一岗双责”，加强支部班子建设，确保班子成员人员相对稳定，严格按照职责分工开展工作，设立AB岗，做到工作互补，形成各司其职，齐抓共管的工作格局。县纪委常委会定期听取支部党建工作汇报，推动党建工作同纪检监察业务工作相融合。认真谋划党建工作，制定2025年党建工作计划，每月组织召开纪委监委系统抓基层党建工作会议研究相关党建事宜，多形式开展好组织生活。二是严格落实好“三会一课”制度，制定2025年支部班子成员讲党课计划，每季度按计划开展党员领导干部讲党课活动，第一季度已完成，并指定专人负责记录。全面梳理排查《湟源县纪委监委机关制度汇编》，对不符合《中国共产党支部工作条例》等党内法规内容进行修改完善。三是切实发挥巡察组临时党支部的战斗堡垒和党组织引领作用，督促各支部利用每周集中学习日时间，及时跟进学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央和省市委相关文件精神以及巡察业务知识，不断提高巡察干部综合素质和业务本领。巡察组组长严格履行支部书记“第一责任人”职责，坚持把抓基层党建和开展巡察工作结合起来。同时，紧盯重要节点、节假日开展警示教育、谈心谈话，把党员教育管理抓在经常、融入日常。加强巡察组临时党支部建设，指定巡察组负责人担任临时党支部书记，严格落实“三会一课”等制度，始终坚持把临时党支部建在巡察一线。

二、下一步工作打算

经过严肃认真的集中整改，市委提级巡察反馈问题整改工作取得了阶段性明显成效。但我们也清醒认识到，对照市委和县委工作要求，对照人民群众的期望，还存在一定差距。下一步，湟源县纪委监委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，保持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固整改成效，切实把整改成效转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的强大动力。把加强巡察整改和成果运用与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来，推动整改成果长效化、常态化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0971-2435279；通讯地址：青海省西宁市湟源县西大街21号3楼办公室；邮政编码：812100；电子邮箱：hyxjjw@163.com。