湟中区纪委监委

落实全面从严治党监督责任报告

        今年以来，区纪委监委在市纪委监委和区委正确领导和大力支持下，紧紧围绕全面从严治党目标，认真履行监督职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，全面落实监督责任，为全区各项工作扎实稳步推进提供了坚强的政治保障和纪律保障。

        一、坚持政治引领，主动扛起协助之责

        一是对标政治任务，强化理论武装。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全区纪检监察组织的首要政治任务，把践行“两个维护”作为纪检监察机关最重要的政治职能，区纪委常委会、干部工作例会、“周五早课堂”等及时传达学习习近平总书记重要批示指示和讲话精神，不断提高政治站位和政治觉悟。开设纪检监察干部“微讲堂”，把条例、准则等常用党纪法规和习近平总书记关于全面从严治党重要论述等纳入必修课，通过编印知识手册、开展知识测试等，确保理论学习跟上形势要求，思想认识跟上时代步伐。二是坚持党的领导，严格报告请示。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规则》，定期向区委报告工作，年内区委常委会审议党风廉政建设相关议题5项，作出批示1次，审议重大案件3件。严格派驻纪检监察组请示报告制度，印发《派驻纪检监察组全年请示报告工作办法（试行）》，明确请示报告内容程序和方式方法，进一步规范了派驻机构与纪委监委联系沟通机制。三是聚焦责任落实，加强同级监督。综合运用日常监督、派驻监督、专项监督、巡察监督、民主生活会监督等方式对同级党委及其成员开展监督。区委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，坚持“四个亲自”，充分发挥领导、组织和表率作用。班子成员按照“一岗双责”要求，加强对分管部门和领域党风廉政建设工作的领导，充分发挥同级监督作用，推动党委（党组）压实压紧全面从严治党主体责任，抓住“关键少数”，进一步发挥领导干部示范引领的“头雁作用”。截止目前，各县级领导先后约谈提醒党政主要领导41人次。

        二、坚持体制改革，激活基层治理之效

        一是强化派驻监督，推动责任贯通。探索实行“综合派驻+联动协作”工作模式，将6个派驻纪检监察组整合为3个派驻联动组，切实运用联合监督、交叉监督、重点监督、专项监督等方式，围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、控辍保学、生态环境、人防领域等开展专项监督检查7次，发现并反馈问题47条。高维度融合“1+2+3+3N”工作模式，激活派驻监督机制优势，构建纪律监督、派驻监督和巡察监督相互贯通、分类推进的工作格局，6个派驻纪检监察组承担村（社区）开展专项巡察，及时向所在党委反馈问题，有效促进基层治理。二是狠抓规范建设，促进高效履职。认真对照市纪委“六有”“四化”目标要求，强化阵地建设，配备人员力量，实现了“有场地办公有人员办事”。实行乡镇（街道）纪检监察工作积分考评管理制度，推动乡镇（街道）工作任务清单化，考评管理常态化，以末尾通报倒逼责任落实。建立基层党风廉政动态监督机制，以“5+3”工作内容深入推进乡镇党委主体责任和纪委监督责任协同贯通、一体落实。加强跟踪督导，推行领导包片工作制度，分片开展工作督查，下发重点工作推进表，以周报、月报形式，推动工作落实。三是统筹四种监督，实现一体推进。全面推动纪检监督、监察监督、派驻监督和巡察监督协同贯通，区纪委监委选派5名同志参与巡察工作，四个片区协作组主动承接巡察工作任务，全力配合巡察，开展交叉监督。各派驻纪检监察组成立专项巡察组深入50个村（社区）开展巡察工作，助力巡察工作；统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，联合开展扶贫领域专项监督、控辍保学专项监督、疫情防控常态监督等。

        三、坚持从严监督，构建纵横联动之网

        一是强化节点监督，巩固崇廉氛围。紧紧围绕县委中心工作，常态化开展作风监督，以精准性、点穴式监督，推动党员干部明纪律、知敬畏、守底线。紧盯“五一”“国庆”等重要时间节点，下发严明纪律通知3次，向全县科级以上领导干部发送廉政短信1200多条，围绕持续巩固中央八项规定精神成果、集中整治形式主义官僚主义等工作开展监督检查4次涉及单位21个，督促整改问题17条。二是开展专项监督，实施精准纠偏。坚持党中央重大决策部署在哪里，监督检查就跟进到哪里，以精准监督推动党中央重大决策部署精准落实。围绕疫情防控责任落实、物资管理、复工复产等内容常态化开展监督检查，督促立行立改问题19条，受理问题线索2条，给予党纪政务处分6人，组织处理1人。深入全区41所中小学开展“控辍保学”专项督查，及时反馈问题并提出工作意见。深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护重要讲话和批示指示精神，抽调人员组成3个专项监督检查组深入区生态环境局、自然资源局和农业农村局开展联合驻点监督，及时反馈问题并下发工作建议。联合开展农村无害化卫生户厕建设专项监督，及时向所在党委反馈问题，强化整改落实。三是加强联动监督，构建监督网格。组建县纪委监委联合监督监察协调指导中心，充分发挥牵头抓总、综合协调和联动指导作用，建立中心工作例会、工作项目立项评审机制，构建上下联动、信息互通、齐抓共管的监督格局。结合区域优势重组4个片区协作组，设立片区协作办公室，深化协作办公；整合村级监督力量，在村（社区）推行一体化工作模式，围绕重点领域开展全方位监督，设立村情民意直通信箱、张贴信访举报二维码、开展“阳光接访”，有效部设监督网络；明确村级纪检委员、监察联络员工作职责，建立纪检监察联络工作制度，支持和保障村级监察联络员工作职责，建立纪检监察联络员工作制度，支持和保障村级监察联络员参加村“两委”工作会、参与村级大额资金支出会签，促进基层治理。目前，县协调指导中心召开工作例会5次，评审工作项目3次，下发工作项目清单4期，片区协作组开展联合监督6次，开展交叉监督  次，查办问题线索3件，发出工作建议1份。

        四、坚持标本兼治，肃清腐败顽疾之源

        一是强化节点监督，巩固崇廉氛围。采取节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索等方式，严查收送电子红包、私车公养等隐形变异“四风”问题。盯重要节点。紧盯春节、“五·一”等重要时间节点，下发严明纪律通知3次，向全县科级以上领导干部发送廉政短信1200多条，围绕持续巩固中央八项规定精神成果、集中整治形式主义官僚主义等工作开展监督检查4次，督促整改问题17条。盯疫情防控。紧盯疫情防控重点工作任务，围绕疫情防控期间责任落实、物资管理、复工复产等内容常态化开展监督检查，督促立行立改问题19条，受理问题线索2条，给予党纪政务处分6人，组织处理1人。盯事前报备。严格落实党员领导干部婚丧嫁娶喜庆事宜报备工作。推行节假日期间公务用车使用提前报备制度，开展事前报备36次。下发关于14家单位填写上报节假日公务用车报备表71次。下发《关于建立村（社区）“两委”主要干部廉政档案的通知》，对全县各级村（社区）干部实现廉政档案全覆盖；二是从严执纪问责，巩固高压态势。严明纪律规矩，持续拓宽信访举报渠道，加快检举举报平台应用系统部署应用，建立微信二维码“扫一扫”举报平台，各乡镇建立检举举报子平台，多方开拓信访举报来源。对党的十八大以来受理的多年、多层、多头重复信访举报进行全面筛选排查，共筛查出重复信访举报54件，并进行“四个一”集中整治，提升信访工作质量。结合一体化建设工作，梳理制定《信访举报工作流程》《纪检监察信访举报须知》，针对片区协作办案，制定《问题线索处置流程图》《湟中县纪委监委片区联动协作业务流程》《片区协作问题线索办理流程》，通过线索协作会审，片区联合办案等形式，不断提升案件查办效率。常态运用“三色”预警督办机制，下发督办专报8期，推动问题线索快查快结。积极开展案件质量评查活动，配合市纪委监委选取部分案卷开展质量评查，对评查问题开展集中反馈，并跟踪开展问题整改，不断提升案件办理质量。上半年，全区狠抓日常，关口前移，在用足用好第一种形态上下功夫。各乡镇加大案件查处力度，合力巩固办案成果，上半年，鲁沙尔镇、西堡镇、多巴镇等7个乡镇突破“零立案”；三是注重廉教宣传，构筑防腐堤坝。深化廉政文化示范点创建工作。开展廉政文化“六加四”活动，着力创建“一乡镇一品牌、一行业一特色”，组织上报6个市级廉政示范点，其中鲁沙尔镇甘河沿村和土门关乡后沟村已完成市级验收工作，期间区内组织参观活动1次，有效扩大廉政文化宣传覆盖面；扎实开展廉政文化宣传月活动。区纪委监委联合区妇联组织各乡镇各单位主要负责人家属28人开展“清风常伴 廉洁齐家”家庭廉政教育活动；组织选送皮影戏《清正廉洁中国梦》参加市纪委监委廉政文化宣传月活动；推进警示教育活动常态化开展。协助县委制定《关于在全县范围内开展党风廉政警示教育活动的实施方案》，明确16条具体工作措施，厘清工作方向。以电视电话形式组织全县各乡镇各部门各单位党政领导班子成员以及部分村“两委代表”共计400余人召开全县领导干部警示教育大会，对湟中县十九大以来查处的违纪违法案例数据以及6起违纪违法典型案例进行通报，警示教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；针对党员干部酒驾等典型问题，开展党员干部及公职人员酒驾专题警示教育活动，梳理下发4起党员干部酒驾典型案例，以身边人身边事警示教育身边人；组织全县7562名党员干部参观“西宁市反腐倡廉警示教育基地VR全景云展馆”，有效解决警示教育时间空间限制；区纪委监委与区人民法院联合开展“旁听职务犯罪庭审”警示教育活动，组织全县部分乡镇的村“两委”干部共50余人现场旁听庭审。

        五、坚持能力建设，夯实高质量发展之基

        一是强化教育培训，永葆政治本色。为适应新时代纪检监察工作形势任务要求，区监委不断改进教育方式，积极采取集中培训、跟班锻炼、专题讲座、案例教学、实战演练等方式，把理论学习和实践锻炼结合起来，实现知识培训向能力培养转化，有效提升派驻机构干部能力素质。常态化开展“周五早课堂”纪检监察干部“微课堂”，及时学习中央及省市重要会议精神；深钻细研条例、准则等常用党纪法规；举办全区纪检监察干部综合能力提升培训班1期、专题讲座4期、案例教学1期、实战演练1次，深层次领悟了习近平新时代中国特色社会主义思想，多形式融合贯通业务知识真谛，积极选派派驻机构干部参加省市调训，派驻机构干部综合能力素质得到全方位提升；二是完善机制建设，促进规范履职。区监委把规范监督执纪执法工作流程和工作文书作为提升纪检监察工作效能的关键，编印《纪检监察机关常用党纪法规汇编》《审查调查工作文书汇编》《工作制度汇编》和《流程及台账表格大全》，截止目前，规范工作文书119份，工作台账43份，工作制度40项，实现了流程、文书、台账和卷宗四项规范。建立区纪检监察干部廉政档案和区监察对象廉政档案，截止目前建立区纪检监察干部廉政档案55份，区监委监察对象廉政档案2000余份。三是坚持自我监督，展现良好形象。创新自我监督方式，建立县监委特约监察员工作制度，从全县聘任10名特约监察员，实现对监委的履职监督。加大纪检监察干部违纪违法线索的查处，对纪检监察干部知纪违纪问题严肃查处，坚决防止“等下黑”。加强纪检干部违纪案件警示教育，结合中纪委案件通报学习，树牢纪检干部拒腐防变思想防线。加强纪检监察干部责任落实，上半年组织各乡镇（街道）纪（工）委书记开展集中约谈1次，督促纪检监察干部进一步明责、知责、尽责。