清风激扬正气,发展凝聚人心。
省第十三次党代会以来的五年,是青海发展史上极不平凡的五年,各项工作取得历史性新成就新进展。全省各级纪检监察机关紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,紧紧围绕全省工作大局,充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用,为经济社会发展保驾护航。
这五年,坚持政治监督不懈怠,忠实践行“两个维护”,确保习近平总书记重要讲话指示批示和党中央决策部署落地见效;
这五年,坚持严的主基调不动摇,保持惩治高压,坚定不移推进反腐败斗争,一体推进“三不”建设,标本兼治不断深化;
这五年,始终站稳人民立场不偏移,驰而不息正风肃纪,着力解决群众急难愁盼问题,人民群众获得感幸福感安全感明显提升;
这五年,始终坚持守正创新不停步,持续深化纪检监察体制改革,因地制宜探索实践,制度优势不断转化为治理效能;
这五年,党风廉政建设和反败斗争更加深入,政治生态更加风清气正,全省干事创业氛围更加浓厚。大美青海,廉风正劲,步履铿锵!
强化政治监督
坚定自觉践行“两个维护”
五年来,全省各级纪检监察机关坚持政治机关、监督专责机关职责定位,对标习近平总书记重要讲话指示批示精神,围绕“国之大者”强化政治监督,推动广大党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
省纪委监委把落实“政治要件”作为检验捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的第一准则,紧紧围绕习近平总书记两次视察青海、两次参加全国“两会”青海代表团审议的重要讲话和对青海工作作出的重要指示批示,梳理列出明细清单,以“五盯五看”为抓手,开展清单式、全覆盖监督。严肃查处木里矿区非法采煤破坏生态环境问题,自觉扛起中央巡视反馈问题整改监督责任,深入开展违建别墅、人防领域、粮食购销领域腐败问题专项整治,从严从实保障政令畅通。
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终心怀“国之大者”,紧随党中央号令,紧贴青海实际,跟进监督、精准监督、全程监督。突出加强对党的十九大和十九届历次全会精神贯彻落实的监督保障。紧扣“十三五”规划全面完成和“十四五”规划实施、做好“六稳”“六保”、落实“三新一高”、统筹疫情防控和经济社会发展、铸牢中华民族共同体意识等重点加强监督检查,组织实施护航生态文明高地建设专项监督三年行动,推动中央环保督查反馈问题整改,以监督保障发展和安全。
各级纪检监察机关把纪律和监督挺在前面,突出“关键少数”,抓在经常、严在平常。不断压紧压实管党治党“两个责任”,健全完善责任清单、约谈提醒、责任考核、责任追究等配套制度,用好问责利器,促进以身作则、担好责任。省纪委监委领导班子成员与省管干部广泛开展“一对一”日常谈心谈话,县级纪委开展监督同级党委领导班子工作,党内监督不断深化。严肃换届纪律风气,坚持一手抓“十严禁”监督执行,一手抓党风廉政审核把关,严把政治关、廉洁关,保证换届风清气正、群众满意。
巡视巡察上下联动,从政治上准确把握和推进,目标任务实现高质量全覆盖。巡视工作坚持问题导向,着力在精准上下功夫,敢于善于发现问题,十三届省委任期内完成了对180个被巡视对象全覆盖,对10个地区和单位“回头看”,巡视的力度、广度、深度进一步提升,整改效果进一步加强,有效发挥了震慑、遏制、治本作用。完善巡视巡察上下联动机制,构建贯通协同工作格局,有力推动政治体检向基层延伸。
保持高压震慑
深化标本兼治
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。省纪委监委协助省委制定出台《关于构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的意见》,进一步强化党委、纪委同向发力抓实“三不”一体推进的政治自觉和行动自觉。
3月23日,省粮食局原局长顾艳华接受纪律审查和监察调查。
3月26日,青海盐湖工业股份有限公司原党委副书记、青海汇信资产管理有限责任公司原党委书记、董事长谢康民被开除党籍和公职。
5月13日,青海省玉树藏族自治州人大常委会原党组成员、副主任任宝元被开除党籍和公职。
……
密集释放的“打虎”信息,再次展现将全面从严治党进行到底的决心意志。
三不”一体推进,“不敢腐”是前提。各级纪检监察机关始终坚持严的主基调,保持压倒性力量常在、保持强大势能常在,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持首先从政治问题查起,坚决查处了王剑锋、张伟、白顺兴、任宝元等政治问题与经济问题交织的腐败案件,严肃惩治王丽、肖玉海等危害金融安全腐败分子,坚决清除任三动、贾小刚、谷守先等政法队伍中的害群之马,重拳清理王兴富、谢康民、牛志刚等损公肥私的国企“蛀虫”。聚焦“关键少数”,加大对领导干部特别是主要领导干部的查处力度。持续开展“天网行动”,有逃必追,一追到底。五年来,全省纪检监察机关共立案7989件、处分7824人。
深化以案促改、扎紧制度笼子,强化“不能腐”。各级纪检监察机关持续推动案件查办成果及时转化为治理效能,建立一案一总结、一案两整改机制,指导推动案发地区单位认真整改思想认识、责任落实、监督管理、制度机制等方面的问题,堵漏洞、补短板、强防范。从案件中总结有效治理腐败的规律性认识,有针对性提出纪检监察建议726份,推动各级党组织以案为鉴、举一反三,深化综合治理。
固本培元,筑牢党员干部思想道德防线,强化“不想腐”。选取典型案例,通过印发典型案件党内通报、编发案例剖析,汇编严重违纪违法领导干部忏悔录,制作播放警示教育片、召开警示教育大会等多种方式,以案释纪、以案释法、以案释德,分级分类加强干部警示教育,实现查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,新建省级反腐倡廉警示教育基地,在全省命名6个廉政教育基地,大力推进廉洁文化建设,切实提升不想腐的思想自觉。
在高压反腐强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召的综合作用下,全省共有2145人向纪检监察机关说明情况或主动投案,“三不”叠加效应有效发挥、持续放大。
靶向纠治“四风”
整治群众身边腐败和作风问题
“妈,咱们家申请的公租房批下来了,离学校近,孩子上学特别方便!”海东市互助土族自治县居民王女士激动地打电话向家人报告好消息。在海东市开展重点治理保障性住房乱象工作中,王女士递交公租房申请不到两个月的时间,就圆了一家人的“安居梦”。
面对群众反映强烈的突出问题,是绕着走,还是迎着上,体现的是作风,检验的是初心。全省纪检监察机关聚焦惠民富民政策落实,坚决整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众切身感受到公平正义。
锲而不舍纠“四风”。省纪委监委将作风建设作为政治监督的重要内容,协助省委出台《关于新时代新阶段进一步加强和改进作风建设的意见》,推动全省作风建设与时俱进。各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为重要政治任务强化监督,坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮,共查处享乐、奢靡问题524起,处理1444人。连续4年在全省开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治,结合木里矿区非法采煤问题整改,部署开展“推、拖、怕、贪”作风突出问题集中整治。针对我省部分旅游地区“厕所革命”落实不力,运用“抽查+通报+督办促整改”的监督模式,推动解决了全省旅游厕所工作中存在的慵懒怠政、不担当不作为等问题。
坚决斩“黑手”。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以监督开路,以执纪护航,组织专班专抓,建立五级纪委书记抓监督机制,探索采取直查直办、提级领办、跟踪督办等模式破难题、提质效。通过县市区党委书记领办问题线索和市州党委书记领题解决重大疑难复杂问题机制,推动解决问题。开展过渡期专项监督,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。
聚力打“黑伞”。深入开展扫黑除恶惩腐打伞和政法队伍教育整顿监督执纪专项行动,紧盯党员干部、公职人员“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”问题,创建“四抓四破”工作法,从严执纪执法纯洁政法干部队伍。一体推进惩腐打伞和政法队伍教育整顿协同融合,精准运用“自查从宽、被查从严”政策,严肃查处“日月山埋尸案”等一批社会影响大、群众反映强烈的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,坚决守护社会公平正义。
精准挖“蛀虫”。把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重,紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治,严肃查处雁过拔毛、吃拿卡要、挤占挪用等突出问题。积极推进“我为群众办实事”活动,组织开展大棚房、农村乱占耕地建房、一卡通、草原奖补资金等专项监督检查。一系统一规范、一区域一重点,着力解决看病贵、办理房产证难、拖欠农民工工资等突出问题,督促各级党组织把实事办到群众心坎上,让党员干部与群众心贴得更紧、情融得更深。
持续深化改革
推动制度优势不断转化为治理效能
在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,全省纪检监察工作体制机制实现“形”的重塑、“神”的重铸,形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,推动制度优势转化为治理效能,为全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。
纪法双施双守。2018年2月8日,随着红绸缓缓拉下,青海省监察委员会的牌匾在阳光下熠熠生辉。在全省三级监委全部按期组建的基础上,纪委监委充分发挥合署办公体制优势,统筹用好纪法“两把尺子”,深化运用监督执纪“四种形态”,既坚持执纪必严,又坚持纪法协同,实事求是,精准科学,不断提高反腐败工作法治化规范化水平,实现了“1+1大于2”的效果。
“探头”越擦越亮。深化派驻机构改革取得重要进展,实现省、市、县三级派驻监督全覆盖。省纪委监委向省一级党和国家机关派驻纪检监察组26个、向省管金融企业派驻纪检监察组2个,任命11家省管国有企业纪委书记为监察专员,在4所省属高校实行纪委单独设立;各市、县共设置派驻机构229个,监督“探头”延伸到各领域,监管到各方面,“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。
因地制宜强化基层。抓改革,关键是发现问题要准,解决问题要实,提出的改革举措直击问题要害,精准补短板、强弱项。省纪委监委为解决县一级工作力量分散、统筹协调不力、执纪执法能力偏弱等问题,持续开展基层建设三年行动,推动“五强五提升”落细落实。探索开展基层监督执纪执法一体化建设和乡镇街道纪检监察工作标准化规范化建设,把监督触角延伸到“神经末梢”。
“铁军”不断铸强。始终铭记打铁必须自身硬,全省纪检监察机关坚持以政治建设为统领,狠抓政治素质和业务能力提升,突出全员培训、实战练兵、典型带动、对口帮扶,全面加强队伍建设。加大严管严治、自我净化力度,健全完善内控机制,自觉接受最严格的监督,坚决防止“灯下黑”,纪检监察队伍的政治能力、业务本领、作风形象持续提升。
击鼓催征稳驭舟,奋楫扬帆启新程。省第十四次党代会的召开是意义非凡的里程碑,更是接续奋斗的新起点。新的赶考路上,全省纪检监察机关必将踔厉奋发、笃行不怠,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章作出新的更大贡献!(通讯员 王生霞 本报记者 李雪萌)