牢记嘱托扛牢责任 感恩奋进真抓实干
以全面深化改革聚力推动走在前作表率
中共西宁市委十五届九次全体会议召开
市委常委会主持会议
王卫东 石建平讲话
审议通过《中共西宁市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在奋力推进中国式现代化青海实践中走在前作表率的实施意见》

9月13日，中国共产党西宁市第十五届委员会第九次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察青海重要讲话精神，动员全市上下牢记嘱托扛牢责任、感恩奋进真抓实干，以全面深化改革聚力推动走在前作表率，为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出西宁更大贡献。全会审议通过《中共西宁市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在奋力推进中国式现代化青海实践中走在前作表率的实施意见》。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记王卫东讲话，市委副书记、市长石建平总结上半年全市经济社会工作，安排部署下半年经济社会工作。市委常委黄城、钟志军、张爱红、姜晓东、南海晏、王刚出席会议。大会应到市委委员50名，实到35名；应到候补委员10名，实到7名，人数符合党章和《中国共产党地方委员会工作条例》规定。

全会指出，在喜迎新中国成立75周年的重要时刻，在党的二十届三中全会即将召开之际，在现代化新青海建设的关键节点，习近平总书记第三次来青考察并发表重要讲话，再次为青海、为西宁指明前进方向，给全市上下以极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。

全会强调，要牢记殷殷嘱托，以感恩之心坚决扛牢责任、增强改革历史主动。牢牢把握强化情感认同这个根本，切实增强政治自觉；牢牢把握不断深化认识这个核心，切实增强思想自觉；牢牢把握坚定信心决心这个关键，切实增强行动自觉，推动西宁发展改革各项工作不断取得新进展新成效。

全会指出，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，为我们在新征程上继续把改革推向前进提供了根本遵循。习近平总书记在青海考察时，提出“坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕”的实践要求，其内在统一，是一个有机整体。省委全会对我省全面深化改革工作作出系统部署，明确了总体要求、目标任务、实践路径和着力重点。党的十八大以来，历届市委市政府围绕党的中心任务和习近平总书记对青海工作重大要求谋划推进各领域改革，各项事业取得新进展新成效。

全会强调，要切实把思想和行动统一到党中央和省委的部署上来，牢牢把握把习近平总书记对青海工作重大要求扎扎实实落到实处的首要原则，牢牢把握融入和服务全国全省大局的根本路径，牢牢把握走在前作表率的实践要求，牢牢把握以调研开路、以改革破题的工作方法，以经济体制改革为牵引，以打造生态文明高地中心城市为方向，以建设产业“四地”中心城市为支撑，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以全面加强党的建设为保障，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，努力走出一条符合西宁实际、具有西宁特色的改革发展之路。

全会指出，西宁在全省发展大局中地位特殊、作用特殊。当好全省改革开放的先行者、主力军，在全面深化改革上走在前作表率，既是使命所系、发展所需、群众所盼，更是机遇所在、信心所在、动力所在。

全会强调，要牢记实践要求，用改革的思维奋力推动走在前作表率。要对照党中央和省委部署，在全面做好改革承接工作的同时，坚持把发展改革各项工作放在全国全省发展大局中谋划，坚持把全面深化改革作为关键变量，聚焦发挥生态文明高地、产业“四地”中心城市作用谋划推动改革，聚焦守底线、补短板、解难题谋划推动改革，聚焦夯实基层基础谋划推动改革，聚焦群众所思所想所盼谋划推动改革，聚焦破除思维定势、工作惯性和路径依赖谋划推动改革，发挥好改革的先导和突破作用，在破解深层次问题中积蓄新能量、寻找新突破、开辟新空间，为走在前作表率注入强劲动能。

全会指出，全面辩证长远看待当前工作，是抓改革谋发展的基础和前提。我们不仅要看经济增长之“量”，更要看转型之“效”、发展之“质”；不仅要看具体工作之“进”，更要看思想作风之“变”、群众获得之“实”。实践有力证明，省委推动“干部要干、思路要清、律己要严”的部署是正确的，市委坚定不移的贯彻是有成效的。
全会强调，要牢记首位责任，用改革的方法奋发有为推动各项工作取得更大进展。坚定信心决心，以融入和服务全国全省大局为根本方向，以发挥中心城市作用为首位责任，向改革要动力、要活力，更加主动在干一年、看三年、谋十年上下功夫，更加主动在拉高标杆、同题共答、以效为先上下功夫，更加主动在抢抓全面深化改革、重大政策落地机遇上下功夫，更加主动在预和备上下功夫，谋划推出更多具有西宁辨识度的改革，以全面深化改革之进服务支撑全省高质量发展。

全会强调，要奋力推动实现生态功能最大化取得更大进展，在建设生态文明高地中更好发挥中心城市作用。深化生态文明领域改革，紧扣补齐短板弱项，紧扣推进全过程全链条生态环境监管，紧扣“两山”转化，加快健全支撑生态文明高地中心城市建设的体制机制。

全会强调，要奋力推动“一个创新基地、三个中心城市”建设取得更大进展，在构建现代化产业体系中更好发挥中心城市作用。以经济体制改革为牵引，以市委“每月一地”机制为抓手，紧扣推动产业“四地”融合发展谋改革，紧扣推动产业向高端化、智能化、绿色化转型谋改革，紧扣推动服务业结构优化升级谋改革，紧扣推动数字化全方位赋能谋改革，紧扣推动城乡融合发展谋改革，紧扣推动产业链供应链开放合作谋改革，紧扣推动教育科技人才一体化发展谋改革，推动西宁在构建现代化产业体系中有效发挥中心城市核心引领、关键支撑作用，成为产业融合地、要素集聚地、服务支撑地、功能承载地、价值提升地、开放引领地、创新策源地。

全会强调，要奋力推动民族宗教工作取得更大进展，在稳疆固藏中更好发挥中心城市作用。深化民族宗教领域改革，聚焦创建铸牢中华民族共同体意识示范市，以“5+N”工作体系为抓手，探索更多增进共同性、深化交往交流交融的有效载体和有力抓手，健全依法加强宗教事务管理机制，探索建立党建引领“有诉必应马上办”机制与城市治理、平安建设、民族团结进步等贯通结合有效路径，健全赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识意义的体制机制，让党在民族地区的执政根基更加牢固。

全会强调，要奋力推动保障和改善民生取得更大进展，在探索民族地区共同富裕实践路径中更好发挥中心城市作用。深化民生领域改革，紧扣把民生实事办到群众心坎上，紧扣不断缩小基本公共服务的区域差距、城乡差距、群体差距，紧扣农民增收这个重点，健全完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制，在更好吸引人、聚集人、服务人上下功夫，不断提升城市的承载力、宜居性、活力度。

全会强调，要奋力推动全面从严治党取得更大进展，以高质量党建为更好发挥中心城市作用提供坚强保障。深化党的建设领域改革，紧扣强化理论武装，紧扣突出党建引领，紧扣正风肃纪反腐，完善各级党委（党组）领导改革工作的体制机制，更加坚定不移把全面从严治党推向纵深。

全会强调，要牢记主体责任，用改革的力度持续锻造西宁铁军。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，关键在人、关键在队伍。必须以改革的勇气和韧劲，切实履行好抓班子带队伍的政治责任，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在氛围力度不松不减、思想作风管住管好、基层基础抓牢抓实、贯通结合有力有效、查责问责到位到底、关爱激励用心用情中持续锻造西宁铁军。

全会强调，要下大力气增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要保持二产稳定增长，把稳定工业经济运行作为首要任务，协助企业争取各类专项资金和政策支持，全力促进工业经济高质量发展。要促进三产持续恢复，增强经营主体活力，鼓励批零住餐企业扩大销售额，推动重点行业多作贡献，促进房地产市场平稳健康发展。要持续扩大有效投资，扛牢“两重”“两新”领域项目谋划、生成和管理提升责任，加力推动重点领域设备更新，狠抓项目建设进度，做深做实项目前期。要下大力气提振消费，抢抓消费品以旧换新机遇，加快服务消费扩容提质，有效促进大宗消费。要推进高水平开放，深入贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，提升开放型经济水平，推动营商环境数字化转型。要紧扣“十五五”发展主题，明晰发展目标，理清重点任务，精心编制规划，用好“十四五”规划中期评估和终期预分析结果，科学系统谋划“十五五”规划发展思路，研究提出关键性任务和重大举措，充实完善项目库、改革库、政策库，以高水平规划引领高质量发展。要抓好秋收及畜牧业生产、秋冬文旅破题攻坚、解决群众急难愁盼问题、环保领域反馈问题整改、有效衔接问题整改、强化招商引资、盘活闲置资产、防范化解债务风险等具体工作，确保落到实处、抓出成效。

全会指出，身处这样一个伟大时代，是我们的幸运，不辜负这个伟大时代，是我们的责任；面对推动中国式现代化这样一项前无古人的开创性事业，我们理应有为，也必将大有可为、大有作为；站在西宁历史上最好发展时期的关键节点，我们没有理由不扛牢责任，没有理由不真抓实干。
全会要求，要提高站位抓落实，坚定信心抓落实，扛牢责任抓落实，锚定目标抓落实，巩固好拓展好已有工作成果，强化争取汇报、加强省市联动，深化整治形式主义为基层减负，慎终如始抓好防汛减灾工作，全力以赴做好“两节”期间服务保障、安全生产等重点工作，推动党中央决策部署及省市委工作要求落实落地。

全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚定践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，扎实推动进一步全面深化改革的西宁实践，奋力在现代化新青海建设上走在前作表率。

市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员；市纪委常委、市监委委员；不是市委委员的县区党政主要负责同志；市级各大班子副秘书长，市人大常委会、市政协各专门委员会负责同志，市委各部委、市直各机关单位、各人民团体党组、党（工）委主要负责同志；西宁经济技术开发区（青海国家高新技术产业开发区）党工委、管委会负责同志及各园区党委主要负责同志；市属国有企业、省驻宁单位党组（党委）主要负责同志；我市出席党的二十大代表；部分省第十四次党代会、市第十五次党代会代表列席会议。