为进一步推动全面从严治党向基层延伸,打通基层监督“最后一公里”,不断细化纪检监察工作向村(社区)延伸的有效途径和具体举措,从根本上防范村(社区)违纪违法问题,城东区纪委监委不断优化基层监督新模式,开展村(社)管理提级监督工作,采取教育引导、监督检查、审查调查、以案促改闭环工作模式,围绕“五项提级”,切实打通基层监督“最后一公里”,不断提升群众幸福感和满意度。
教育引导提级,厚植廉洁履职基础。从警示教育“破题”,将提级监督村(社区)“一把手”的廉政教育纳入年度党风廉政教育培训计划,通过讲廉政党课、召开警示教育等形式,提高“一把手”廉洁履职意识。督促镇(街道)党(工)委组织村(社区)“两委”班子成员开展警示教育,坚持用身边事教育身边人,做到防微杜渐,筑牢思想防线。结合“清廉村(社区)”建设工作,积极推动各村(社区)廉洁文化建设,通过文艺汇演、剪纸、书画等形式让廉洁文化潜移默化、深入人心。定期组织村(社区)“两委”班子开展提级培训,不断增强党性觉悟和纪律观念,持续提升解决问题、落实工作的能力水平。动态更新完善村(社区)“两委”干部廉政档案,增强党员干部的廉洁意识。
监督检查提级,精准发力排兵布阵。充分运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制,统筹人员开展监督检查。一方面日常监督提级,破解基层监督难题。发布《关于开展“五项提级”监督工作的公告》,“点题式”拓宽线索受理渠道,诉求直达区纪委监委。“室组”联动监督组直插基层,聚焦村(社区)集体“三资”管理、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、村(社区)“两委”班子成员履职尽责等情况,深入查找问题,形成问题清单,切实提高日常监督实效性。另一方面专项监督提级,集中治理突出问题。由区纪委监委牵头,充分发挥组织、财政、民政、农业农村、审计等职能部门作用,围绕财务支出、集体资产、资源承包等内容开展专项监督检查。同时,将村(社区)党组织建设、集体“三资”管理、重点项目实施等情况纳入巡察工作重要内容,对发现问题及时反馈、核查,并加强跟踪督办。
线索管理提级,及时掌握基层底数。区纪委监委组织干部“下访”,广泛听取群众意见建议,对反映涉及村(社区)党组织书记、村(社区)主任、报账员和集体“三资”方面的信访举报、问题线索进行提级受理,并按程序转办、分办,提级办理。同时,联合韵家口镇、各街道纪(工)委对反映村(社区)的问题线索进行起底,将之前受理未办结的问题线索与新受理问题线索汇总建立统一台账,明确线索处置方式、承办单位、责任领导,逐月统计汇总。
案件查办提级,强力纠治不正之风。推行问题线索提级办理工作机制,对上级交办、群众反映强烈、性质严重、影响恶劣、问题疑难复杂的案件,由区纪委监委进行会商研判后,决定是否实施提级办理、直查快办。决定提级办理的案件及村(社区)干部作风方面的信访举报和问题线索一律优先办理,并按照程序及时进行回复。
以案促改提级,健全完善长效机制。及时召开处分宣读会,剖析村(社区)党组织建设中违纪违法典型案例,以案示警、以案释纪,严明纪法红线,持续强化基层党员干部纪律意识、规矩意识。针对存在问题及时下发监察建议书,督促问题单位推动问题整改、堵塞制度漏洞、补齐集体“三资”等管理方面短板。同时,倒查职能部门监管盲区,督促完善长效机制。每年年底,由区纪委监委组织镇(街道)纪检监察干部、纪检委员、村(社区)干部、廉情信息员等相关人员召开提级监督通报会,通报典型问题,并对《监察建议书》中提出的整改意见落实情况进行“回头看”,确保问题真改、实改、改彻底。
下一步,城东区纪委监委将“五项提级”监督工作纳入工作重点,加强与区委组织部、区农业农村和乡村振兴局、区财政局、区民政局等职能部门的协作配合,通过定期召开调度会,深入查找问题,研究整改措施,不断总结提升。加强对提级监督开展情况的监督检查力度,对失职失责行为进行严肃追责问责,及时通报曝光典型案例,形成强大震慑。同时,要将提级监督情况作为选树“清廉乡村、清廉社区”先进典型的重要依据,发挥典型示范作用,推动清廉村(社区)建设落地落实落细。