岁序常易，华章日新。2021年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，西宁市纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力正风肃纪反腐，努力当好西宁开启现代化新征程的“护旗手”、营造全市良好政治生态的“主攻队”、青海纪检监察工作高质量发展的“排头兵”，为建设现代美丽幸福大西宁提供了坚强保障。
这一年，我们心怀“国之大者”，忠实践行“两个维护”
强化政治引领，压紧压实“两个责任”，提升监督实效……这是市纪委监委把准政治方向、保持政治定力、强化政治引领的生动实践。
——强化政治引领，自觉对标看齐。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，始终把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，着力提高政治“三力”。自觉把加强党的领导贯穿到纪检监察工作全过程，严格落实双重领导制度。把党史学习教育贯穿纪检监察工作全过程，创新开展“十个一”自选活动，扎实做好“我为群众办实事”实践活动，监督解决“急难愁盼”问题200余个。
——压实政治责任，从严管党治党。梳理党委（党组）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”四个层面责任清单71条，构建“四责”协同贯通、齐抓共管的责任体系。强化党风廉政建设责任制考核结果运用，市委主要负责同志对考核排名靠后的1个地区和2个市直部门单位负责同志进行一对一约谈。组织17名党委（党组）书记、县区纪委书记、派驻纪检监察组组长在市委全会和市纪委全会上述责述廉，一对一现场点评，压紧压实管党治党政治责任。
——深化政治监督，提升政治能力。制定《习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况监督清单》，围绕具体监督内容开展监督。出台西宁市政治生态评价办法和指标体系，推进政治生态评价规范化制度化。认真做好中央第十五巡视组及省纪委监委信访交办件办理工作，中央第十五巡视组141件转交件中已办结139件。强化换届风气监督，严明换届纪律，发现问题61条，提出意见129条。严把廉洁关、政治品行关，全年廉政回复1268批3.9万余人，对170人提出暂缓或不宜使用意见。
这一年，我们强化系统施治，扎实推进“三不”一体
一年来，市纪委监委强化系统施治，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
——案件查办有力度。处分处理362人，移送司法机关14人，重拳惩治国有企业腐败，严肃查处了易xx、崔x等靠企吃企、损公肥私的腐败分子。加大政法领域专项整治，坚决查处了马xx等徇私枉法人员。加大粮食购销领域腐败查处力度，一些涉粮领域腐败问题正在深入核查中。全力开展追逃追赃，追回1名潜逃25年之久的职务犯罪人员，率先在全省完成追逃任务清零。
——制度建设有强度。制定案件监督管理警示、案件审理业务咨询答复等工作办法，健全完善日常检查、定期抽查、专项检查相结合的常态化案件质量评查和“乡案县（区）审”机制，开展交叉互评案件21件。建立“一同步两督促”机制，在下发处分决定的同时，充分运用纪检监察建议书和工作建议书，对20个问题提出整改建议并督促整改落实。
——以案促改有深度。注重以身边事教育身边人，召开全市领导干部警示教育大会，制作播放《铲除国企之蠹》警示教育片，对查处的易xx、崔x典型案例通报曝光，以案释纪、以案释法，收到了良好的社会效果。深化廉政文化“6+4”建设，开展“树廉洁家风、创文明家庭”“清风扬正气、廉歌颂党恩”廉政文化宣传月等活动，在全社会大力营造崇廉尚廉的良好风尚。
这一年，我们坚持纠树并举，持续强化作风建设
一年来，全市各级纪检监察干部坚持“严”的主基调不动摇，持续深入抓中央八项规定精神落实、抓“四风”纠治，完善作风建设长效机制。
——紧盯时间节点持续纠治“四风”。坚持把“节点”当“考点”，累计发送廉洁提醒短信40万余条，协调开展监督检查756次，发现问题254个，下发纪检监察建议书、督办通知单、工作提醒函17份，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，靶向纠治形式主义、官僚主义。紧盯吃公函、天价茶、突击花钱等问题，启动联动协作查纠机制。扎实开展违规收送礼金问题专项整治，市县乡三级领导干部全部填报承诺书，9名干部主动向组织说明情况，上交违规收送礼金1.4万余元。
——紧盯服务发展开展作风巡查。协调成立市委作风办综合协调组和10个作风巡查组，建立领导会商、监督检查、通报报告等工作机制，采取常态化巡查和专项巡查相结合的方式，紧紧围绕为民服务、营商环境、干部作风等方面，靶向出击，精准发力，制定《政商交往正负面清单》《损害营商环境行为责任追究办法》等6项制度机制，发现并纠正问题405个，推动作风巡查不断走深走实。在全市全面深化改革工作座谈会暨第一届西宁市改革创新表彰大会上，市纪委监委牵头推进的作风建设巡查机制荣获“西宁市改革创新奖”。
——“西宁评议”助推作风持续转变。创新打造“西宁评议”公共服务评价系统，开设“码”上举报平台，打造集事项录入、满意度评价、不满意回访为一体的“西宁评议”公共服务评价系统，全市3000余个机关科室、政务服务窗口单位纳入监督评议范围，采用“事中现场评、事后跟踪评”模式，对服务事项进行评议。共收到群众评议14.9万余条，满意率达95%以上，评选并通报群众满意的“十佳”单位和群众不满意的“十差”单位，有效助推全市作风建设大提升、大转变。
这一年，我们强化贯通融合，稳步提升监督质效
一年来，市纪委监委立足“一盘棋”思想，在关键少数监督、日常监督、专项监督上持续发力，推动各项监督有机融合。
——聚焦关键少数，抓实“一把手”监督。深入贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，研究出台《县区纪委监委对同级党委及其班子成员监督工作办法》，加强对“一把手”履职情况的监督。形成“一把手”和领导班子主动接受监督、上级“一把手”加强对下级“一把手”的监督、领导班子成员相互监督的良好氛围。共开展谈心谈话62人（次）。
——聚焦贯通融合，做细日常监督。认真落实日常监督工作办法，推行“室组”联动、“组组”联动机制，采取对账式、融入式、下沉式等监督方式，紧盯关键少数、重要岗位、重点项目、资金使用等，把日常监督嵌入到被监督单位权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”。坚持把日常监督和日常考核融为一体，通过研判报告、函告督办、调研检查、明察暗访、随机抽查等方式，完成两轮95个地区单位日常考核。
——聚焦重点任务，强化专项监督。协助开展政法队伍教育整顿，处置问题线索114件，立案71人，处分处理84人。全力开展粮食购销领域腐败问题专项整治，受理问题线索14件，立案7人。开展护航生态文明高地城市典范建设专项监督，受理问题线索8件，立案5件，处理3人。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，查处问题线索17件，立案3人，党纪处分1人。持续深化群众身边腐败和不正之风突出问题整治，受理问题线索37起，处分处理65人。常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”，处置问题线索13件，立案2件，处分10人。
——聚焦疫情防控，做到既督又“战”。制定专项监督方案，采取“派驻监督+专项督导”模式，围绕疫情防控责任落实、物资保障、物价管控等8个方面，对2520个重要点位开展监督检查和暗访抽查，发现并整改问题435个。出台“十严禁”纪律要求，为疫情防控“明底线”“划红线”，累计追责问责干部30名，通报曝光11起，做到以督助“战”，既督又“战”。
这一年，我们强化改革创新，持续彰显治理效能
一年来，我们抓深抓实纪检监察体制改革，不断推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
——夯实基层监督力量。围绕“基层建设提升年”要求，率先试点推行“两化”建设，形成“乡镇2专+1兼、街道1专+2兼”基层人员配备，成功承办全省乡镇街道纪检监察工作标准化规范化建设试点工作交流暨动员会。突出“派驻机构联组协作、乡镇（街道）片区协作、村（社区）监察联络员联动”三大板块，深化“综合派驻+联组协作”的一体化协作机制，持续推行“1+2+3+3N”工作模式。2021年，78个乡镇（街道）立案132件，其中全市65个乡镇（街道）实现立案破零。
——推进派驻机构改革。制定《派驻机构改革工作规则》，围绕工作机制、监督检查、线索处置等七项内容，构建派驻机构完备的工作体系、领导体系。集中市属国有企业派驻监督优势兵力推进国有企业、金融领域腐败案件查办。切实发挥“室组地”模式在查办案件中的重要作用，不断推动派驻监督提质增效。市县两级派驻机构共查处问题线索244件，立案63件，处分39人。
——制度机制更趋完善。制定出台《处分决定宣布工作规定》《检举举报平台日常应用管理考核办法》等15种制度办法。进一步健全纪法贯通、法法衔接机制。围绕推进监察工作规范化法治化情况，市监委向市人大常委会首次报告专项工作，并指导各县区监委依法依规、稳妥有序开展向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。
这一年，我们强化巡察监督，利剑作用充分彰显
一年来，我们精准落实政治巡察要求，高质量推进巡察全覆盖，扎实做好巡察“后半篇文章”，巡察利剑作用得到充分彰显。
——政治巡察不断深化。启动十四届市委第七、第八轮巡察工作，对38家党组织进行“政治体检”，高质量完成十四届市委巡察全覆盖。科学谋划十五届市委巡察工作，研究制定《十五届市委巡察工作规划（2021—2025年）》。与省委专项巡视同步开展对3个县区党委政府、4个市县区粮食主管部门、3个县区国有粮食购销企业涉粮问题专项巡察，着力查找和发现党委政府履行主体责任、主管监管部门履行监管责任、国有粮食企业履行政策执行责任方面存在的政治偏差，全力保障国家粮食安全。
——上下联动扎实推进。配合省委第一巡视组对市广播电视系统开展上下联动巡察，完成对市文化旅游广电局常规巡察和对市广播电视台巡察“回头看”。制定《关于加强市县区巡察上下联动的实施意见》《村（社区）巡察工作操作指引》，组织开展第四轮县区交叉巡察，对6家县区直单位开展“交叉+专项”巡察，对8个村（社区）开展“提级+交叉”巡察，不断完善基层治理体系，打通巡察工作“最后一公里”。
——巡察整改协同发力。严格执行巡察情况“双反馈”、巡察整改情况“双报告”和巡察抄告制度，督促纪检、组织等部门共同履行好巡察整改日常监督责任。建立巡察整改工作台账，对十四届市委第六、第七轮巡察及扶贫领域专项巡察的36家党组织和第四轮交叉巡察反馈问题整改情况进行督查，做实巡察“后半篇文章”。
这一年，我们加强自我约束，着力锻造过硬队伍
一年来，全市各级纪检监察机关聚焦打造高素质、专业化纪检监察干部队伍，坚持刀刃向内，持之以恒加强政治建设、提高履职本领、严格自我监督。
——政治建设更加深入。聚焦“五个过硬”，开展“我的岗位我负责、我在岗位请放心”岗位建功立业和“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动，推进“护航利剑、清廉卫士”党建品牌创建活动，严格落实党员政治生日、主题党日、谈心谈话、“三会一课”等党内政治生活制度，加强巡察组、专案组临时党支部建设，进一步夯实党建基础。
——担当干事更加鲜明。聚集业务能力、查办案件、专业技能，大力推行全员培训，不断提升纪检监察干部能力素质。坚持有为有位、从严管理、关心爱护鲜明导向，评选出“业务骨干”“办案能手”20名。制定《纪检监察干部监督工作办法》《监督协作配合工作办法》，协调成立干部监督室，建立完善纪检监察干部职工廉政档案，坚持刀刃向内，严肃查处8起反映纪检监察干部违规违纪问题，严防“灯下黑”。
——内部监督更加严密。紧盯省纪委监委内部督查提出的6个方面21项问题，细化梳理具体整改措施26项，高质量完成整改。修改制定《内部督察工作办法》等12项制度办法，进一步健全内部运行机制。完成首轮两个区纪委监委和两个派驻纪检监察组内部督察，有效回答谁来监督纪委监委的问题。
沧海横流显本色，正是扬帆搏浪时。新时代新征程带来了新任务新挑战，2022年，全市各级纪检监察机关将继续立足政治机关职能定位，在奋进新征程中贯彻新发展理念，展现新担当新作为，把正风肃纪反腐贯穿于西宁市“十四五”全过程，感恩奋进、拼搏赶超，为建设现代美丽幸福大西宁作出新的更大贡献。
